Uniunea Europeană se confruntă astăzi cu provocări externe care îi amenință însăși existența, dar și cu un pericol acut din interior. Și au o singură opțiune pentru a răspunde acestor două amenințări, scrie Foreign Affairs.
În decembrie 2025, oficiali ai Pentagonului le-au transmis diplomaților europeni că Europa trebuie să preia conducerea NATO până în 2027, sugerând că alianța transatlantică s-ar putea apropia de sfârșit.
Între timp, decizia Washingtonului de a intra în război cu Iranul, luată fără consultări serioase cu aliații europeni, a produs o criză energetică globală și a ridicat noi semne de întrebare privind fiabilitatea Statelor Unite. În același timp, agresivitatea militară a Rusiei și presiunea comercială și tehnologică exercitată de China creează probleme serioase de securitate și economie pentru Europa.
Europa se confruntă și cu un pericol acut din interior. Insecuritatea economică și imigrația alimentează un naționalism populist care ar putea slăbi profund, dacă nu chiar demonta, proiectul integrării europene. Partidele de extremă dreapta câștigă teren pe continent și încearcă să mute puterea înapoi de la Bruxelles către capitalele naționale, subminând voința colectivă a Uniunii Europene exact în momentul în care europenii trebuie să își asume mai multă responsabilitate pentru propria securitate.
Europenii au o singură opțiune pentru a răspunde acestor două amenințări: trebuie să ducă până la capăt proiectul integrării europene. Calea de urmat este conectarea propunerilor de reformă ale lui Mario Draghi, fost premier al Italiei și fost președinte al Băncii Centrale Europene, cu leadershipul Germaniei.
Draghi susține accelerarea integrării prin politici comune ale Uniunii Europene în domenii precum inteligența artificială, apărarea și energia. Germania este singura țară cu forța politică necesară pentru a împinge blocul european în această direcție.
Un efort de reformă condus de Germania ar putea da Uniunii Europene caracterul supranațional de care are nevoie pentru a avansa spre autonomie strategică și pentru a acționa ca un singur actor pe scena globală.
Aprofundarea integrării ar putea genera și relansarea economică necesară pentru a contracara valul populismului iliberal. Draghi susține că Europa trebuie să facă un salt calitativ în integrare, până la punctul în care continentul să poată „acționa tot mai mult ca și cum ar fi un singur stat”.
O lume întoarsă pe dos
Eforturile Chinei, Rusiei și Statelor Unite de a submina ordinea internațională de securitate creează un nivel de incertitudine care marginalizează Uniunea Europeană și o expune unor riscuri fără precedent.
Președintele american Donald Trump este, potrivit Foreign Affairs, principala sursă a acestei destabilizări: amenințările sale de a prelua Groenlanda au șocat Danemarca și Europa, tarifele sale au perturbat comerțul global, atacul asupra Iranului a dus la o conflagrație regională și la creșterea prețurilor la energie, iar sprijinul Washingtonului pentru extrema dreaptă europeană pune în dificultate guvernele care încearcă să apere centrul politic.
Abordarea lui Trump față de războiul din Ucraina este probabil cea mai puternică amenințare la adresa încrederii transatlantice. Țările europene consideră că Vladimir Putin a atacat Ucraina pentru a reface ordinea de securitate de după Războiul Rece într-un mod care întărește Rusia și slăbește UE.
Campaniile militare și de sabotaj cibernetic ale Rusiei, precum și pătrunderea unor avioane, rachete și drone rusești în spațiul aerian european, au întărit această percepție. În același timp, deschiderile lui Trump către Moscova și atitudinea sa disprețuitoare față de Kiev au produs dezamăgire și înstrăinare în Europa.
Rusia se apropie tot mai mult de China, ceea ce le sugerează multora din Europa că Moscova și Beijingul reprezintă o singură provocare strategică. Beijingul a sprijinit indirect războiul lui Putin din Ucraina, iar în 2024 militari chinezi au participat în Belarus la exerciții pentru operațiuni speciale. În ochii multora din Europa, Trump se aliniază cu Putin și Xi Jinping în încercarea de a demonta ordinea internațională liberală.
O astfel de conlucrare între Putin, Trump și Xi ar putea avea trei rezultate, toate periculoase pentru Europa: un nou război între marile puteri, o înțelegere de tip Ialta care să creeze noi sfere de influență sau erodarea sistemului internațional într-o lume în care domnește doar legea junglei. Fiecare scenariu ar pune Europa într-o poziție vulnerabilă: forțată să aleagă tabere, ruptă între orbite externe sau împinsă într-un haos care îi amenință prosperitatea.
Amenințarea din interior
Europa se confruntă și cu o amenințare internă severă: populismul. Franța, mult timp o ancoră stabilă a UE, a avut cinci premieri în ultimii doi ani, pe fondul creșterii forțelor populiste de dreapta și de stânga. Sondajele plasează extrema dreaptă, Rassemblement National (Adunarea Națională) sceptică față de UE și NATO și favorabilă lui Putin, ca favorită clară în eventualitatea unor noi alegeri.
În Germania, Alternativa pentru Germania (AfD) a câștigat constant teren și este acum la egalitate cu, sau chiar înaintea, Uniunii Creștin-Democrate în sondaje. Pentru prima dată de la sfârșitul celui de-Al Doilea Război Mondial, extrema dreaptă ar putea aspira la cancelarie. Dacă Adunarea Națională ar ajunge la putere în Franța și AfD în Germania, Uniunea Europeană ar putea fi practic terminată.
În Italia, Giorgia Meloni a oferit stabilitate prin coaliția sa conservatoare, dar la alegerile din 2027 va fi atacată atât din interiorul coaliției, de Matteo Salvini și Liga, cât și din exterior, de opoziția formată din Partidul Democrat și Mișcarea Cinci Stele. În Regatul Unit, Reform UK al lui Nigel Farage câștigă teren și ar putea anula eforturile laburiștilor de a reface acorduri cu UE în domenii precum apărarea și migrația.
Unul dintre principalii factori ai valului populist este reacția împotriva imigrației. Statele membre au nevoie de imigranți pentru a contracara declinul demografic și pentru a susține creșterea economică, dar integrarea noilor veniți a devenit atât de sensibilă politic încât amenință orice reformă.
De aceea, susține Foreign Affairs, integrarea trebuie să se concentreze acum pe reforme economice și pe îmbunătățirea condițiilor sociale, în speranța că prosperitatea va crea ulterior condițiile pentru abordarea imigrației.
Idei italiene, putere germană
Draghi crede că Europa riscă irelevanța și subordonarea dacă nu face pași uriași spre integrare. În raportul său din 2024 pentru Comisia Europeană și în discursurile ulterioare, el a propus un program de reforme pentru o Europă care inovează, conduce și devine mai asemănătoare cu o singură țară.
Planul lui Draghi are patru propuneri-cheie: reforme economice pentru creșterea competitivității; investiții în inteligență artificială pentru ca UE să țină pasul cu SUA și China; reformarea politicii energetice pentru mai multă securitate și prețuri mai mici; și schimbări în politica de securitate și în achizițiile de armament pentru crearea unei apărări comune.
Draghi cere și simplificarea procesului decizional european. În prezent, multe reforme sunt blocate de cerința unanimității și de slăbiciunea conducerii politice a UE. El propune ca toate deciziile, inclusiv cele privind apărarea, să fie luate prin vot majoritar.
Propunerile lui Draghi reprezintă și un răspuns la populism, pentru că ar întări exact instituțiile pe care populiștii le contestă. O piață unică a energiei ar proteja consumatorii de prețuri abuzive, un sistem unic de apărare ar răspunde amenințării ruse, iar dezvoltarea inteligenței artificiale ar crea locuri de muncă și oportunități. Reformele reușite pot demonstra că Europa nu este problema, ci soluția.
Dar Draghi nu este la putere. Italia nu are influența necesară pentru a promova o asemenea reformă, iar Franța, deși a fost istoric unul dintre liderii Europei, este slăbită politic, cu Macron și coaliția sa sub presiunea extremei drepte.
Doar Germania are forța necesară. Friedrich Merz conduce o coaliție centristă și înțelege, potrivit Foreign Affairs, că singurul antidot eficient la populism este reprezentat de reforme economice credibile, care cresc dezvoltarea și competitivitatea. Conservator fiscal, cu experiență în sectorul privat, Merz vorbește limbajul piețelor, dar apără și modelul social german.
Merz înțelege și politica de putere. Este ferm pro-NATO și a arătat că poate gestiona relația cu Trump, provocându-l pe temele Groenlanda și Iran, dar menținând o relație pragmatică cu Washingtonul. Într-o Uniune Europeană divizată politic și ideologic, Merz este prezentat drept singurul lider capabil să transforme agenda lui Draghi într-un proiect politic concret.
În fața amenințărilor rusești la adresa flancului estic al NATO, Merz a vizitat Lituania pentru a marca desfășurarea unei brigăzi germane și pentru a transmite că securitatea balticilor este parte a securității europene. Când Trump a vorbit despre preluarea Groenlandei, Merz a fost printre primii care au promis trimiterea de trupe pentru apărarea ei. Apoi a semnat cu Meloni un pact prin care UE să poată fi „protagonista propriului destin”.
Merz poate începe prin a cere ca UE să renunțe la unanimitate în luarea deciziilor, ceea ce ar accelera capacitatea Europei de a acționa ca un tot și ar aduce mai aproape reformele lui Draghi privind inteligența artificială, apărarea și energia.
Toți împreună
Războiul din Iran a confirmat urgența propunerilor lui Draghi. Criza energetică produsă de conflict a arătat că UE trebuie să-și unifice piața energiei. Integrarea piețelor naționale într-un singur sistem ar reduce costurile și ar diminua fragmentarea cronică a continentului.
Draghi cere achiziții comune de gaze naturale, pentru a da Europei mai multă putere de negociere; investiții masive în rețele electrice transfrontaliere, pentru circulația liberă a energiei între state; și decuplarea prețurilor la electricitate de cele ale gazelor naturale, astfel încât prețul mai scăzut al energiei regenerabile și nucleare să ajungă la consumatori și industrie. Pentru finanțare, el susține emiterea unei datorii comune europene, sub forma eurobondurilor.
Războiul subliniază și importanța unei apărări europene comune. În martie, Hezbollah a lansat drone iraniene asupra Ciprului, stat membru al UE, arătând vulnerabilitatea frontului sudic al Europei. Conflictul a expus și deficiențele militare europene, dar a arătat și cum cooperarea ad-hoc între statele membre poate deveni model pentru o apărare comună.
O coaliție formată în principal din Franța, Grecia, Italia, Țările de Jos și Spania, alături de Regatul Unit, a trimis nave de război și sisteme antiaeriene pentru a proteja Ciprul și parteneri din Orientul Mijlociu amenințați de Iran. Franța, Germania și Regatul Unit manifestă o inițiativă similară în ceea ce privește forța de reasigurare pe care spun că sunt dispuse să o trimită pentru a proteja Kievul după o încetare a focului.
Această abordare prin coaliții oferă un model valoros pentru viitor. Ea arată că unele dintre cele mai puternice state europene sunt angajate față de articolul 42.7 din Tratatul de la Lisabona, echivalentul european al angajamentului NATO de apărare colectivă. Deși nu mai face parte din UE, disponibilitatea Regatului Unit de a forma un „E3” alături de Franța și Germania transmite un semnal încurajator lui Putin că descurajarea europeană există.
Următorul pas este coordonarea producției de apărare. Astăzi, fiecare țară europeană dezvoltă și cumpără propriile sisteme de armament, ceea ce produce suprapuneri masive fără valoare militară suplimentară. Draghi a denunțat fragmentarea apărării europene ca una dintre cele mai costisitoare ineficiențe ale continentului. Statele UE au furnizat Ucrainei zece tipuri diferite de obuziere, complicând inutil operațiunile pe câmpul de luptă.
Germania poate începe prin promovarea achizițiilor comune de armament, partajarea cercetării și dezvoltării militare și consolidarea producției industriale. Fără forțe aeriene, terestre și navale integrate, Europa va continua să plătească mult pentru apărări slabe.
Dacă fuziunea dintre agenda lui Draghi și leadershipul lui Merz va reuși, Europa nu va cădea victimă conlucrării geopolitice dintre Statele Unite, Rusia și China sau populismului iliberal intern. Ar demonstra că poate fi protagonist, nu victimă, în definirea unei noi ordini internaționale de securitate.
Îmbinarea ideilor italiene cu forța germană poate transforma Europa într-un actor politic capabil să țină pasul cu ritmul accelerat al istoriei.
Canicula care vine spre noi face ravagii în Europa: Recorduri de temperatură, autostrăzi crăpate, sute de zboruri întârziate (Video)
Dronele de la Galați și Constanța: Ni s-au promis răspunsuri. În 7-10 zile. Am rămas doar cu întrebări și teama că incidentele s-ar putea repeta
Aeroporturile din Roma amenință că suspendă noul sistem de pașapoarte al UE pentru a evita un „dezastru” în această vară
Plecare de la FCSB: "Avem o ofertă scrisă pentru el"
