În timp ce președintele ales al SUA, Donald Trump, promite o soluție pentru cel mai sângeros război european din 1945, el va găsi în Rusia un adversar cu o reală putere de negociere.
Trump trebuie să aibă în vedere patru elemente esențiale pentru obține maximum posibil la masa negocierilor cu Rusia, arată într-o analiză The Atlantic.
În spatele lui Putin stă o nouă axă Eurasiatică
De-a lungul celor trei decenii de la sfârșitul Războiului Rece, Rusia a devenit un jucător internațional serios, cu o capacitate militaro-industrială mai mare decât Europa și una dintre cele mai mari armate terestre din lume, precum și a doua din lume în ceea ce privește mărimea arsenalului nuclear.
Rusia și-a coordonat, de asemenea, efortul de război cu Iranul, China și Coreea de Nord, creând, de fapt, o Nouă Axă Eurasiatică.
Discuțiile de pace urmează să înceapă într-un moment în care, în ciuda asistenței militare americane și europene pentru Kiev, forțele ruse avansează spre vest, iar rezistența ucraineană este aproape de punctul de rupere.
După cum a spus recent fostul ministru de Externe al Ucrainei, Dmitro Kuleba, pentru Financial Times: „Dacă continuă așa, vom pierde războiul”.
SUA au un interes major ca Ucraina să supraviețuiască
Deși mulți membri ai Partidului Republican pun la îndoială acest fapt, Statele Unite ale Americii au un interes major în supraviețuirea Ucrainei și o reglementare durabilă.
Cu cea mai mare populație din orice țară din Europa de Est, în afară de Polonia, Ucraina are resurse minerale semnificative și este un exportator agricol major. Deși sărăcită de război, țara a dezvoltat și un sector impresionant de tehnologie de apărare.
Dacă Rusia va reuși în agresiunea sa, statele baltice ar putea fi următoarele pe linie.
Este posibil ca Rusia să fi intervenit și în alegerile recente din România, în încercarea de a instala un președinte pro-Kremlin, notează sursa citată.
Echipa de negociatori americani trebuie să învețe din istorie
Pe scurt, nu există niciun motiv să ne așteptăm ca ambiția Rusiei să se oprească la granițele de vest ale Ucrainei.
Trump și-a exprimat scepticismul cu privire la Organizația Tratatului Atlanticului de Nord (NATO), dar cea mai bună modalitate de a împiedica Moscova să testeze clauza de apărare reciprocă a articolului 5 din tratat este păstrarea unei Ucraine independente.
Chiar și așa, echipa de negociere a SUA trebuie să învețe din istorie că Rusia nu negociază cu bună-credință, ci vede diplomația ca o modalitate de a îngheța mai degrabă decât de a rezolva un conflict, de a construi o pârghie militară și de a scinda aliații.
Presiune militară și economică pe Rusia și toți aliații săi
Dacă SUA vor să pună capăt războiului din Ucraina într-un mod care să satisfacă interesele americane, trebuie să contracareze strategia Kremlinului și să construiască o pârghie militară, dar și economică asupra Rusiei.
Acest lucru va necesita nu doar creșterea ajutorului acordat Ucrainei și înăsprirea regimului de sancțiuni, ci și impunerea de costuri Rusiei și aliaților săi din Eurasia, inclusiv în Europa, Orientul Mijlociu și regiunea Pacificului.
Procesul va fi tensionat și riscant. Washingtonul trebuie să se asigure că Kievul evită capcana unei simple încetări a focului și ajunge la un acord durabil.
Siria, o slăbiciune a Rusiei ce trebuie exploatată de SUA
În favoarea Americii este că poziția președintelui rus Vladimir Putin a fost slăbită de prăbușirea bruscă a regimului ancorei sale în Orientul Mijlociu, Bashar al-Assad din Siria.
Aceasta este o slăbiciune pe care Trump trebuie să o exploateze acum.
Rusia folosește diplomația ca pe un instrument de subjugare a inamicului Diplomații occidentali tind să vadă lupta și discursul ca fiind complet distincte; atunci când încep negocierile, de obicei stabilesc mai întâi o poziție minimă viabilă și apoi fac concesii preventive ca semne de bună-credință.
Controlând ritmul negocierilor, diplomații ruși caută să-și uzeze adversarii
Tradiția rusă a gândirii strategice abordează diplomația cu totul diferit. Încă din primii ani ai Uniunii Sovietice, Moscova a considerat războiul și acțiunea politică, inclusiv diplomația, ca fiind unitare.
Negocierile sunt pentru ruși doar un alt instrument de îmbunătățire a poziției politice; obiectivul, ca și în cazul operațiunilor militare, rămâne subjugarea inamicului sau cel puțin epuizarea acestuia.
Negociatorii de la Moscova văd rareori discuțiile ca pe o cale către o înțelegere autentică și durabilă, cel puțin nu inițial. În schimb, controlând ritmul negocierilor, diplomații ruși caută să-și uzeze adversarii din punct de vedere psihologic.
Rusia va încerca să repete strategia care a adus acordurile Minsk
De asemenea, probabil că vor încerca să separe SUA de aliații săi. Din punctul de vedere al Rusiei, războiul său împotriva Ucrainei este un aspect al unui război mai larg cu Occidentul.
Rezistența ucraineană nu ar fi durat atât de mult fără sprijinul NATO, făcând coeziunea NATO vitală pentru viitorul Ucrainei. Strategia de negociere a Rusiei va acorda prioritate ruperii acestei solidarități.
Desigur, aceasta a fost strategia Rusiei din 2014. Procesul de la Minsk, un efort serios de negociere zdravăn, moșit de ambiția franco-germană, a asigurat că statutul Ucrainei rămâne în suspensie.
Strategia Rusiei a eșuat doar pentru că societatea ucraineană a rămas ferm pro-occidentală, încurajată de oportunitățile economice oferite de Uniunea Europeană și descurajată de managementul dezastruos rusesc al administrațiilor proxy din regiunea Donbas.
Dar Moscova a reușit să înghețe discuțiile dintre Ucraina și NATO și să împiedice consolidarea militară a Kievului. Un acord reînnoit de la Minsk este practic imposibil, pentru că invazia Rusiei din 2022 a făcut-o un beligerant inconfundabil în sine; în același mod, anexarea teritoriului ucrainean a făcut ca conceptul de „zone autonome” să fie irelevant.
Ce înțelegere ar trebui să vizeze noua administrație Trump?
Deci ce înțelegere ar trebui să vizeze noua administrație Trump?
Pe parcursul campaniei sale, Trump a dat impresia că ar putea pune capăt războiului practic peste noapte. Un obiectiv mai realist ar fi o încetare a focului până în luna martie a anului viitor.
Uzura militară severă a creat un stimulent pentru ca Putin să intre în discuții. În ciuda progreselor pe câmpul de luptă, pierderile de forță militară ale Rusiei ajung și la 45.000 de soldați pe lună (morți și răniți). Armata rusă are nevoie de o pauză pentru a-și reconstitui forțele, cel puțin.
Mai ales dacă Ucraina își poate menține pozițiile actuale în est în următoarele câteva luni, este probabil ca Rusia să se alăture discuțiilor. Asta va fi partea ușoară.
Provocarea pentru politica SUA nu este doar de a aduce Rusia și Ucraina la masa negocierilor, ci de a le menține acolo – și de a se asigura că o încetare a focului înseamnă mai mult decât o simplă pauză tactică pentru Moscova.
Citeşte integral analiza Cum poate Trump să câștige pacea în Ucraina pe Curs de Guvernare