Germania se confruntă cu un deficit acut de locuințe accesibile. Guvernul intenționează acum să ”forțeze” legislația în construcții pentru a facilita, într-un ritm ”turbo”, construirea de noi locuințe.
”Locuințele și construcțiile sunt tema socială a vremurilor noastre”, declara, în luna mai, noul ministru german al Construcțiilor și Locuințelor, Verena Hubertz, într-un interviu acordat postului public ARD, în care și-a prezentat planul pentru a combate criza locuințelor accesibile.
La prezentarea proiectului de buget pentru 2026, cheltuielile în domeniul locuirii se numără printre prioritățile Guvernului.
Într-o țară în care durează adesea mai mult să obții aprobarea unui proiect decât să-l construiești efectiv, Hubertz a spus că vrea să ofere autorităților locale o pârghie legală pentru a ocoli complexitatea normelor de urbanism.
Instrumentul, denumit ”Bau-Turbo” (construcții turbo), este un nou paragraf (§ 246e) ce urmează să fie introdus în Codul Construcțiilor din Germania.
Dacă legislația va fi adoptată în toamnă, municipalitățile vor putea aproba proiecte de construcție, schimbare de destinație sau renovare care nu respectă în întregime prevederile codului actual, cu condiția ca acestea să vizeze crearea de noi locuințe. Totodată, cererile de autorizare vor fi considerate automat aprobate după două luni, dacă municipalitatea nu le respinge în acest interval.
În Germania, reglementările privind construcțiile diferă de la un land la altul și chiar de la o localitate la alta, generând un mozaic complex de norme care decid totul - de la numărul de prize pe cameră până la forma și culoarea acoperișurilor.
Ministerul Construcțiilor estimează că modificarea legislativă, care urmează să fie adoptată de Bundestag în toamnă, ar putea aduce economii anuale de aproximativ 2,5 miliarde de euro pentru firme, cetățeni și autorități locale.
”O oportunitate, nu o soluție peste noapte”
Tim-Oliver Müller, directorul general al Asociației Federale a Industriei Germane de Construcții (HDB), a salutat planurile Guvernului, dar a avertizat că ”industria construcțiilor nu își va reveni peste noapte”.
Un ”melanj de crize” a afectat industria construcțiilor din Germania, de la invazia Rusiei în Ucraina la creșterea prețurilor la energie și la materiale de construcție precum betonul și oțelul, până la inflația generală și majorarea ratelor dobânzii de la sub 1% la 3–4%.
Noua lege ”nu va duce, prin ea însăși, la apariția unui singur apartament nou, dar va ușura aprobarea lor de către autoritățile locale”, a declarat Müller pentru DW, convins că noile modificări nu vor reduce standardele de calitate, cum ar fi cele privind siguranța la incendii sau stabilitatea structurală, care vor rămâne în vigoare.
Este ”doar o creare de posibilități”, de exemplu, pentru extinderea clădirilor sau schimbarea destinației unor terenuri din comercial în rezidențial, lucru care până acum nu era permis.
Opinii contra: probleme de mediu, birocrație și creditare
Militanții de mediu și-au exprimat îngrijorarea în legătură cu relaxarea reglementărilor de urbanism, deoarece se tem că spațiile verzi vor fi ocupate de construcții, în timp ce proiectele de dezvoltare vor fi aprobate fără suficient timp pentru ca locuitorii să se opună.
”Doar cu spații verzi putem atenua valurile de căldură. Pentru că aceste spații verzi oferă răcire activă”, susține Stefan Petzold, de la asociația pentru conservarea naturii NABU, într-o intervenție la ARD.
Un alt om îngrijorat de „aerul cald” este Matthias Günther, directorul Institutului Pestel, care cercetează domenii precum economia și locuirea pentru sectoarele public și privat. În opinia acestuia, noua legislație este ”mult tam-tam” care ”nu va realiza nimic pe termen scurt”.
"Vor fi adăugate paragrafe și articole suplimentare în Codul Construcțiilor, ceea ce va crea mai multă birocrație. Unele lucruri vor necesita acordul municipalității și, mai ales când vine vorba de construcții, există deseori probleme în a obține o majoritate, pentru că întotdeauna există cineva care se opune”, a comentat Günther pentru DW.
Germania are cu adevărat nevoie de un pachet de stimulare economică pentru construcția de locuințe, începând din toamnă, însoțit de un program de împrumuturi cu rate ale dobânzii fixate la 2% pentru următorii 20 de ani.
Pe acestea ar trebui să le poată obține autoritățile locale din piața împrumuturilor. N-ar costa atât de mult. Toți cei cu care vorbesc spun că, dacă ar putea obține finanțare la 2%, ar începe din nou să construiască”, a explicat economistul Günther, adăugând că un program similar a avut deja succes în Polonia.
Prea puține locuințe, la fel de puține soluții
Lipsa disperată de locuințe este unul dintre principalele motive pentru care chiriile au explodat în marile orașe germane, spune Bernard Faller de la Asociația Federală pentru Locuire și Dezvoltare Urbană (VHW), interpelat de DW.
Mai mult de jumătate din populația Germaniei locuiește în chirie, cea mai mare proporție din Uniunea Europeană.
Deși Germania are unele dintre cele mai solide legi de protecție a chiriașilor din lume, Faller a atras atenția că aceste legi servesc doar pe chiriașii existenți, dar acționează împotriva celor care vor sau au nevoie să se mute, în special tinerii și familiile numeroase. ”Problema rămâne aceeași: există prea puține locuințe pentru a satisface cererea”.
Planurile de tip ”construcție turbo” sunt un ”experiment foarte interesant”, potrivit lui Faller: ”Până găsim ceva mai bun - și nu-mi vine nimic mai bun în minte - cheia pentru atenuarea unei piețe imobiliare suprasolicitate, pentru limitarea creșterii chiriilor, este ca mai multe locuințe accesibile să fie construite”.
Potrivit Institutului Federal pentru Cercetare în Construcții, Afaceri Urbane și Dezvoltare Spațială (BBSR), Germania va avea nevoie de aproximativ 320.000 de locuințe noi în fiecare an până în 2030. Fostul guvern federal, înlocuit după alegerile din februarie 2025, a promis să construiască 400.000 de locuințe anual - dar, în 2024, cifra a fost de doar 251.900, cu 14,4% mai puține față de anul precedent.
Noua coaliție a cancelarului Merz, formată din blocul de centru-dreapta al creștin-democraților și creștin-socialilor (CDU/CSU) împreună cu social-democrații (SPD), plănuiește să majoreze bugetul Ministerului Construcțiilor pentru 2025 la 7,4 miliarde de euro, față de 6,7 miliarde în anul precedent.
Acești bani vor fi investiți în construcția de locuințe sociale (apartamente subvenționate pentru familiile cu venituri mici) și în proiecte pentru construcții prietenoase cu mediul, în transformarea zonelor comerciale în zone rezidențiale și în promovarea achiziției de locuințe pentru familiile tinere.
Helen Whittle