Guvernul a aprobat, vineri, cinci proiecte de lege (din șase) din pachetul doi de măsuri de reformă. Premierul Ilie Bolojan a anunțat la finalul ședinței de guvern că la finele zilei, pachetul cu cinci proiecte de legi va fi trimis parlamentului. Urmând ca sâmbătă să fie aprobat programul pentru asumarea răspunderii de către guvern săptămâna viitoare.
Cel de-al șaselea proiect de lege, cel privind reforma administrației locale, este încă în discuție și se intenționează aprobarea lui duminică, într-o nouă ședință de guvern. Nu este clar, dar pare puțin probabil ca el să fie inclus în pachetul doi la asumarea răspunderii.
Iată declarațiile de după ședința de guvern ale responsabililor domeniilor în care se produc modificări legislative:
Ilie Bolojan: Foarte probabil vom mai avea o ședință de guvern duminică
Am încheiat o ședință de guvern extraordinară. Pe ordinea de zi au fost 5 din cele 6 pachete pe care ne-am propus să le adoptăm prin asumarea răspunderii. Cel de-al șaselea, pachetul pentru administrație publică, urmează să fie discutat duminică. Foarte probabil vom avea o nouă ședință de guvern, în așa fel încât să urmeze și acest domeniu procedura de asumare a răspunderii, pentru ca la finalul săptămânii viitoare, toate cele șase pachete să fie adoptate.
Au fost discutate: componenta legată de pensiile magistraților, pachetul pe Sănătate, companiile de stat, autoritățile autofinanțate (ASF, ANCOM, ANRE) și componenta de fiscalitate - insolvență.
Toate aceste componente sunt absolut necesare pentru a pune în practică politici publice care să facă să avem un stat mai sănătos, eficient, care respectă munca.
Prima componentă, pensiile magistraților: Rezolvă două din cele trei probleme majore - prelungește vârsta de pensionare la vârsta standard, de 65 de ani, și acordă o perioadă de tranziție de 10 ani pentru a ajunge la această vârstă și valoarea pensiei în magistratură - care nu va putea depăși 70% din valoarea ultimului salariu (este cea mai mare pensie din categoriile profesionale din România).
Cea de a treia componentă, care nu este rezolvată de acest pachet, dar trebuie clarificată cât mai repede, este un sistem de salarizare clar - pentru că pe actualul sistem, interpretabil, am avut peste 23.000 de procese generate de magistrați și statul român a fost obligat să plătească peste 2 mld euro diferențe salariale suplimentare și mai sunt încă pe atâtea care trebuie plătite -. Este nevoie de un sistem de salarizare predictibil.
Ne propunem ca la finalul zilei să trimitem parlamentului cele 5 proiecte și sperăm că în cursul zilei de mâine se va stabili o agendă atât pentru depunerea de amendamente (foarte probabil până la începutul săptămânii viitoare) și apoi susținerea proiectelor în parlament.
La întrebarea referitoare la ce se întâmplă cu reforma administrației publice locale a răspuns purtătorul de cuvânt al guvernului, Ioana Dogioiu:
„Mai sunt câteva chestiuni în discuția partidelor. Se va relua discuția în coaliție duminică, după care va urma probabil o ședință de guvern. Nu am informații să vă dau despre ceea ce s-a schimbat”.
Va fi o angajare de răspundere separată pentru el?
„Evident. Dacă se va ajunge la acord și va exista ședința de duminică și va fi adoptat, va urma aceeași procedură, în timpul lui. Trebuie să îi asiguri și lui cele două zile de ..., toate trebuie să meargă în același timp”.
Ministrul Sănătății, Alexandru Rogobete: Șefii de secție din spitale nu vor mai fi numiți direct de către universități, ci vor susține un concurs
- Pachetul legislativ vine să reașeze multe componente importante și principalele modificări aduse se referă la reorientarea pacienților din zona de spitalizare continuă în zona de medicină primară și medicină de ambulatoriu de specialitate.
- Șefii de secție din spitalele clinice nu vor mai fi numiți direct de către universități, ci vor ocupa poziția de conducere printr-un concurs bazat pe indicatori de performanță evaluați anual.
- Ocuparea poziției de șef de secție se va face printr-un concurs bazat pe indicatori de performanță care vor fi evaluați la rândul lor anual de către comitetul director al unității sanitare. Condiția minimală pentru ocuparea poziției de șef de secție este de a fi cadru universitar, dar nu cel mai mare în grad, ci un cadru universitar cu funcție de predare.
- În medicina primară, se schimbă modul de decontare a serviciilor în cabinetele de medicină de familie. Până în 2027, doar 20% din bugetul alocat se va duce pentru plata per capita, iar 80% va fi decontat în funcție de numărul de servicii pe care medicii de familie le raportează.
- Aceste modificări vor genera o economie estimată la aproximativ 3,2 miliarde lei pentru anul viitor, bani care vor fi redistribuiți în programele de sănătate.
- Punctul de plată în ambulatoriile de specialitate va crește la 8 lei, dar până la 1 ianuarie 2027, față de propunerea inițială de creștere la 6,50 lei de la 1 octombrie, care nu a fost posibilă din motive bugetare.
- O altă măsură importantă se referă la alocarea influențelor salariale în unitățile sanitare publice, care vor fi distribuite direct proporțional cu numărul de servicii și criteriile de performanță. Atunci când într-o unitate sanitară anvelopa salarială va depăși anvelopa alocată pentru serviciile medicale va exista un indicator de ajustare negativă a bugetului.
- Pentru ambulatoriile de specialitate din unitățile sanitare publice se dorește creșterea programului de lucru, având în vedere că peste 60% din unitățile sanitare publice din România pot în momentul de față să prelungească programul.
- Se mărește, de asemenea, procentul pentru medicamentele generice cu 0,6% și pentru cele inovative cu 1,7%, măsură care va aduce un venit suplimentar bugetului Casei Naționale de Asigurări de Sănătate.
Secretarul general al Guvernului, Radu Oprea: Scade numărul de membri în consiliile de administrație ale companiilor de stat și se reduc indemnizațiile
- Dintre schimbările pe care le-am făcut, sunt cele referitoare la indicatorii de performanţă. Avem o reaşezare între ponderea indicatorilor financiar şi indicatorilor nefinanciar, indicatori care au fost definiţi împreună cu OCDE, care au fost consultanţii României în tot acest proces.
- Indicatorii de performanţă schimbă ponderile, 55-75% indicatori de performanţă financiari şi 25-50% cei nefinanciari.
- De asemenea, au fost foarte multe discuţii în spaţiu public despre firmele de recrutare. Am crescut în interiorul legislaţiei cerinţele pe care le avem pentru aceste companii de recrutare, să aibă mai mulţi specialişti pe domenii diverse.
- Propunem prin această revizuire a Legii 109 scăderea numărului de membri în consiliile de administraţie de la 7 la 5, de la 5 la 3 şi, de asemenea, reducerea indemnizaţiilor în procente semnificative, aş putea să spun, începând cu regiile mici, spre exemplu, unde membrii neexecutivi ai Consiliilor de administraţie pot primi maxim 2 salarii, indemnizaţia este compusă până la maxim 2 salarii medii brute pe ramură, conform datelor INS, membrii executivi până la maxim 3 salarii medii brute.
- Aici intervine un element de noutate, componenta variabilă este plafonată la maxim 2 salarii medii brute pe an, o singură dată pe an. Directorii sunt în această situaţie ca membri executivi, până la maxim 3 salarii medii brute şi 2 în componenta variabilă, o dată pe an.
- Ne-am asigurat că nu se va putea face un cumul pentru acei membri ai consiliilor de administraţie care sunt şi directori, am clarificat textul de lege. Componenta variabilă este cea care a fost redusă drastic la maxim 2 salarii medii brute pe lună, pe ramura respectivă, conform datelor INS, dar care iau o singură dată pe an.
Ministrul Finanțelor, Alexandru Nazare; Impactul pachetului fiscal adoptat vineri este de 3,7 miliarde de lei, iar al celorlalte pachete de 6,9 miliarde de lei
- Pachetul fiscal aprobat în ședința de vineri a Guvernului are un impact bugetar de 3,7 miliarde lei, în contextul în care România se pregătește pentru evaluările din septembrie și octombrie ale agențiilor internaționale.
- 3,7 miliarde este impactul pachetului fiscal și impactul tuturor celorlalte pachete fiscale prezentate la acest moment este de 6,9 miliarde.
- O măsură importantă din pachet este eliminarea impozitului pe cifra de afaceri pentru companiile de peste 50 de milioane de euro, înlocuit cu un sistem de impozitare care vizează punctual cheltuielile sensibile ale companiilor multinaționale - management, consultanță și proprietate intelectuală.
- Din momentul implementării acestui impozit pe cifră de afaceri, investițiile private au scăzut. Și suntem perfect conștienți că investițiile private sunt cheia succesului, sunt de trei ori mai mari decât investițiile publice.
Șeful Cancelariei prim-ministrului, Mihai Jurca: ASF, ANRE și ANCOM trebuie să propună reduceri de personal și reduceri de indemnizații
- Această propunere de lege (reforma autorităților de reglementare) vine să contribuie și să reducă din inechități și să contribuie la efortul pe care atât companiile cât și populația îl fac în această perioadă.
- Prima măsură prevede că până la finalul lunii octombrie, conducerile ASF, ANRE și ANCOM vor trebui să vină în cadrul structurilor parlamentare cu propuneri de reducere a organigramei cu 10% pentru posturile de specialitate și cu 30% pentru posturile suport din cadrul fiecărei structuri.
- Analiza o fac aceste autorități administrative autonome pe baza unor criterii clare care să reducă suprapunerile, să crească eficiența sau să reducă unele elemente de risipă.
- A doua măsură se referă la reducerea cu 30% a indemnizațiilor conducerii acestor structuri, precum și a salariilor personalului. Această propunere va trebui făcută până în data de 30 octombrie.
- Ultima măsură stabilește un plafon pentru bonusurile acordate de conducerile companiilor. Până acum nu exista un plafon și conducerea acestor companii avea dreptul să propună bonusurile. Noi stabilim astăzi un cuantum de maxim în două salarii brute pentru aceste bonusuri.
- bonusurile se pot și se vor acorda în situația atingerii unor indicatori de performanță și în situația în care există condiții bugetare corecte la nivel național.
- Este un pachet de lege simplu, dar care vine cu niște propuneri foarte clare de reducere a unor cheltuieli, de reducere a personalului astfel încât și aceste structuri să contribuie la efortul general de consolidare fiscală și de reechilibrare bugetară.
Pe ordinea de zi a guvernului s-au aflat următoarele proiecte de lege
1. PROIECT DE LEGE pentru modificarea și completarea unor acte normative din domeniul pensiilor de serviciu
2. PROIECT DE LEGE privind adoptarea unor măsuri pentru creșterea capacității financiare a unităților administrativ-teritoriale precum și pentru modificarea și completarea unor acte normative
3. PROIECT DE LEGE pentru modificarea și completarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 109/2011 privind guvernanța corporativă a întreprinderilor publice
4. PROIECT DE LEGE privind eficientizarea activității unor autorități administrative autonome
5. PROIECT DE LEGE privind stabilirea unor măsuri în domeniul sănătății
6. PROIECT DE LEGE pentru stabilirea unor măsuri de redresare și eficientizare a resurselor publice și pentru modificarea și completarea unor acte normative
Un pachet îndelung disputat
Ședința de guvern era programată inițial pentru ora 16:00. Apoi a fost amânată cu o oră, iar ulterior a fost anunțată pentru ora 18:00, pentru că se aşteaptau încă avizele de la instituţii pentru ca pachetul doi de măsuri să fie adoptat de Executiv.
Şedinţa de Guvern a fost convocată după ce membrii Executivului au participat la consultările cu partenerii sociali în cadrul Consiliului Naţional Tripartit pentru Dialog Social pe tema măsurilor guvernamentale cuprinse în cel de-al doilea pachet asupra căruia Guvernul îşi va angaja răspunderea în Parlament.
Simion Hancescu, preşedintele Federaţiei Sindicatelor Libere din Învăţământ (FSLI), a declarat, vineri, după şedinţa Consiliului Economic şi Social, care trebuie să dea aviz pe pachetul doi de măsuri fiscale, că i-a transmis premierului Ilie Bolojan că cel mai lovit domeniu este sistemul educaţional şi sindicatele nu vor sta cu mâinile în sân, iar întreg sistemul va fi bulversat în anul şcolar viitor, pentru că vor exista proteste continue.
Hăncescu a precizat că deschiderea anului şcolar se va face, în premieră în România, în ultimii 35 de ani, în faţa Palatului Victoria, a Palatului Cotroceni şi a prefecturilor.
- Liderul FSLI: Deschiderea anului școlar se va face în premieră în fața Palatului Victoria. Întreg sistemul va fi bulversat, vor exista proteste continue
Şi preşedintele Federaţiei Naţionale a Sindicatelor din Administraţie (FNSA), Bogdan Şchiop, a declarat vineri, la Palatul Victoria, că ceea ce face Guvernul prin Pachetul II de măsuri fiscale înseamnă închiderea şi cea mai mare politizare a administraţiei publice,.
El acuzat Guvernul că e surd şi a precizat că nu există niciunde precizarea, în aceste proiecte, că, dacă vor fi daţi 40.000 de oameni de afară, nu vor fi angajaţi alţii.
Prim-ministrul Ilie Bolojan a răspuns punctual situaţiilor semnalate de partenerii sociali şi a transmis că aceste măsuri sunt absolut necesare având în vedere situaţia bugetară şi dezechilibrele din sistem.
”În momentul de faţă, sunt prea puţini umeri în economia reală pe care stă această ţară. La nivelul Guvernului, vom continua să mergem pe direcţiile anunţate: reducerea cheltuielilor statului, corectarea nedreptăţilor, creşterea veniturilor încasate la bugetul de stat şi eşalonarea investiţiilor.
Nu este uşor să luăm toate aceste măsuri, pe unele nu le luăm cu inima deschisă, însă, prin punerea lor în aplicare, vom crea condiţii de dezvoltare a ţării în perioada următoare”, a afirmat prim-ministrul Ilie Bolojan.