Expert Forum (EFOR) și mai multe organizații civice cer partidelor din coaliția de guvernare să reformeze radical sistemul de finanțare politică din România, pe fondul derapajelor grave semnalate în ultimii ani.
Potrivit unei scrisori transmise luni către liderii partidelor parlamentare și instituțiile-cheie, subvențiile publice către partide au ajuns la cote aberante, în lipsa unui control real și a transparenței.
„Anul 2024 a afectat serios încrederea publicului în finanțarea politică, prin finanțări ilegale, lipsă de acțiune instituțională și un cadru legislativ învechit. Cheltuirea netransparentă a fondurilor publice a politizat piața media și a deformat informațiile care ajung la cetățeni”, se arată în apelul semnat de Coaliția Vot Corect, Centrul pentru Jurnalism Independent, Centrul FILIA și alte organizații.
Propagandă plătită generos
EFOR atrage atenția că, în 2024, partidele au cheltuit peste 200 de milioane de lei din subvenții doar pentru promovare. În perioada 2016-2024, bugetele alocate partidelor au crescut constant, ajungând anul trecut la 382 de milioane lei - sumă depășită de cheltuielile efective (423 milioane lei). Mai mult, aproape 55% din aceste fonduri s-au dus spre „presă și propagandă”.
„Subvențiile nu sunt menite să creeze o dependență față de stat, ci să sprijine partidele în relația cu electoratul. În realitate, ele sunt folosite pentru a cumpăra presa și a evita dezbaterea publică”, afirmă Septimius Pârvu, coordonatorul programului electoral al EFOR.
Scrisoarea EFOR face trimitere și la jurisprudența Curții Constituționale Federale din Germania, care precizează că partidele trebuie să rămână independente față de stat și dependente de sprijinul cetățenilor.
„Statul nu poate acorda partidelor mai mult decât au nevoie pentru a-și îndeplini sarcinile. Or, în România, finanțarea a devenit excesivă și arbitrară”, subliniază organizațiile.
- Bolojan are o veste proastă pentru partide: Mai puțini bani, pe modelul fundațiilor germane
- Nicușor Dan susține tăierea subvențiilor pentru partide, dorită de Bolojan: Dar sumele cele mai mari nu sunt acolo
Propuneri-cheie: transparență, limite, responsabilitate
Documentul transmis Guvernului conține un set amplu de măsuri concrete. Printre cele mai importante:
- Reducerea bugetelor anuale pentru subvenții și stabilirea unor praguri minime și maxime raportate la veniturile bugetare, nu la PIB;
- Impunerea unei limite de 30-40% din subvenție pentru cheltuieli de propagandă și promovare;
- Publicarea obligatorie a contractelor încheiate cu presa, inclusiv în afara campaniilor electorale;
- Reformarea mecanismului de distribuire a subvențiilor și scăderea pragului pentru acordarea lor la nivel local;
- Obligativitatea returnării sumelor necheltuite la finalul anului;
- Numirea unei conduceri competente și apolitice la Autoritatea Electorală Permanentă (AEP), aflată în interimat;
- Publicarea identității donatorilor peste un anumit prag valoric, în perioada campaniei.
„Subvențiile nu sunt singura problemă”
EFOR avertizează că nu doar subvențiile publice reprezintă o vulnerabilitate, ci și mecanismele de finanțare a campaniilor electorale.
„În 2023, AEP a rambursat peste un miliard de lei competitorilor electorali, fără garanții suficiente privind legalitatea fondurilor. Este esențială consolidarea capacității instituționale pentru verificarea sursei banilor din politică”, notează organizația.
De asemenea, se cere reluarea urgentă a dezbaterii pe proiectul de lege PL-x nr. 516/2023, blocat de Comisia juridică a Camerei Deputaților de aproape un an.
În octombrie 2025, va intra în vigoare Regulamentul UE 900/2024 privind transparența publicității politice. Guvernul României trebuie să decidă rapid cum va implementa aceste prevederi în legislația națională. EFOR solicită discuții serioase privind implementarea acestui regulament, dar și adaptarea normelor la Digital Services Act și impactul asupra libertății de exprimare.
„O reformă reală a finanțării politice nu poate fi amânată. E o chestiune de responsabilitate democratică, nu doar de bună guvernare”, conchide scrisoarea.