Există un nou cuvânt la modă în capitalele din Europa și America de Nord – „garanții de securitate” – un set de măsuri care ar trebui să asigure că, dacă războiul din Ucraina încetează, Rusia nu va reinvada țara.
Președinții și prim-miniștrii de pe cele două continente se luptă să elaboreze un plan. Președintele Volodimir Zelenski a declarat pe 28 august că măsurile vor fi „puse pe hârtie săptămâna viitoare”.
Dar există probleme semnificative, cum ar fi faptul că se bazează pe acordul Rusiei pentru un armistițiu, o propunere la care Kremlinul continuă să răspundă doar cu mai multă violență și escaladarea ostilităților atât pe linia frontului, cât și în orașele din Ucraina.
Mai mult, diplomații, oficialii și experții care au vorbit cu Kyiv Independent spun că există puține șanse ca Rusia să accepte vreodată garanții de securitate robuste, iar aliații occidentali ai Ucrainei nu au hotărârea politică și militară necesară pentru a le aplica.
„Se așteaptă pe scară largă ca Rusia să se opună în mod decisiv oricărui cadru de securitate care implică desfășurarea de forțe străine, în special NATO, în Ucraina”, a declarat un înalt oficial european, vorbind sub protecția anonimatului, pentru Kyiv Independent.
Planul
Forma pe care o vor lua garanțiile de securitate este încă în dezbatere. Una dintre primele idei lansate a fost o „forță de reasigurare” multinațională condusă de Franța și Marea Britanie sub steagul Coaliției Voluntarilor, deși de atunci au fost ridicate mai multe alte opțiuni.
Potrivit prim-ministrului italian Giorgia Meloni, un mecanism robust de securitate inspirat de Articolul 5 al NATO rămâne principala garanție luată în considerare, deși cum ar arăta aceasta în realitate rămâne neclar.
Un raport al Financial Times din 26 august afirma că SUA erau pregătite să sprijine un contingent de menținere a păcii condus de Europa în Ucraina, contribuind cu resurse de informații, sprijin pentru apărare aeriană și supraveghere pe câmpul de luptă.
O altă opțiune aflată în discuție, potrivit Politico, este o zonă tampon de 40 de kilometri susținută de Europa, ca opțiune pentru un armistițiu sau un acord între forțele ucrainene și ruse.
O sursă din cadrul Biroului președintelui Ucrainei a declarat pentru Kyiv Independent că acestea sunt doar câteva dintre multiplele planuri diferite discutate în prezent, dar niciunul dintre ele nu este decis.
„Ce se va întâmpla de fapt? Nimeni nu știe încă”, a spus sursa.
Prima problemă
Orice garanții de securitate care descurajează eficient viitoarea agresiune rusă ar necesita aproape sigur trupe occidentale pe teren în Ucraina.
Dar există o problemă - Rusia. Purtătorul de cuvânt al Kremlinului, Dmitri Peskov, a respins din nou pe 27 august ideea unor trupe europene de menținere a păcii în Ucraina, spunând că Moscova are o „atitudine negativă” față de orice astfel de desfășurare.
Acest lucru contrazice afirmațiile anterioare făcute de președintele american Donald Trump în februarie, conform cărora președintele rus Vladimir Putin „nu are nicio problemă cu acest lucru”.
Unele capitale europene nici măcar nu cred că Rusia ar fi de acord cu măsuri mult sub pragul „trupelor la sol”.
„Este extrem de improbabil ca Rusia să fie de acord cu garanții de securitate care includ apărarea aeriană a SUA și un sprijin de informații mult mai extins”, a declarat un oficial european de rang înalt pentru Kyiv Independent.
„Aceste măsuri ar submina strategic capacitățile de descurajare ale Rusiei și i-ar compromite autonomia operațională împotriva forțelor ucrainene.”
Pe scurt, acceptarea oricăror garanții de securitate ar însemna că Rusia ar trebui să abandoneze cerințele maximaliste pentru Ucraina pe care le-a exprimat în mod constant, chiar și pe parcursul procesului de pace în curs.
Într-un efort care pare a fi de a se asigura că Kremlinul are în continuare o linie directă către urechea lui Trump, în timp ce se discută despre garanțiile de securitate, Moscova a insistat săptămâna aceasta că orice discuții pe această temă cu SUA ar trebui să aibă loc în privat.
„Fără îndoială, garanțiile de securitate sunt una dintre problemele cheie în contextul eforturilor de a găsi o soluție”, a declarat Peskov pe 27 august. „Dar nu am dori să discutăm această chestiune în public”, a adăugat el.
Acest lucru ridică o problemă evidentă - cum pot SUA și Europa să dezvolte garanții de securitate eficiente dacă Rusia nu este de acord cu ele?
Soluția
Experții și oficialii ucraineni care au vorbit cu Kyiv Independent sunt unanimi în ceea ce privește soluția lor - să nu fie lăsată Moscova să aibă vreun cuvânt de spus în acest proces și să implementeze deciziile indiferent de obiecții.
„Concluzia este că Rusia nu va fi de acord cu garanțiile de securitate, dar Rusiei nu ar trebui să i se acorde dreptul de veto asupra acestor garanții de securitate, deoarece Rusia este agresorul”, a declarat Kateryna Stepanenko, analist la Institutul pentru Studiul Războiului (ISW), pentru Kyiv Independent.
Este un sentiment care se regăsește la Kiev, precum și în capitalele europene mai apropiate atât geografic, cât și istoric de agresiunea rusă.
„Rusia este un agresor. Garanțiile de securitate sunt îndreptate împotriva agresorului. Nu are sens să implicăm Rusia în niciun fel de discuții despre asta”, a declarat pentru Kyiv Independent Oleksandr Merezhko, un important parlamentar din partidul președintelui Volodimir Zelenski.
Ministrul estonian de Externe, Margus Tsahkna, a declarat pentru Kyiv Independent că Kremlinul nu trebuie să aibă nicio influență asupra acestui proces, adăugând: „Nu putem lăsa agresorul să decidă cum se poate apăra victima. Acest lucru ar legitima agresiunea și ar lipsi de sens garanțiile. Scopul acestor garanții este de a descuraja o agresiune rusă ulterioară, nu de a oferi Rusiei un cuvânt de spus în modelarea lor.”
A doua problemă
Excluderea Rusiei din discuțiile despre garanțiile de securitate este un lucru, iar implementarea lor fără permisiunea Rusiei este cu totul altceva și ar risca o confruntare directă între Europa și Rusia.
„Europa nu va avea curajul să facă asta”, a declarat Peter Rutland, profesor la Universitatea Wesleyan și expert în naționalism și politică rusă, pentru Kyiv Independent.
Sentimentul lui Rutland este împărtășit de fostul atașat al Apărării al Marii Britanii la Moscova, John Foreman, care a declarat pentru Kyiv Independent că este „puțin probabil ca vreo națiune occidentală să promită să pedepsească Rusia în cazul în care un acord de pace este încălcat”.
Orice confruntare „care duce la victime este o răspundere politică pe care majoritatea națiunilor nu și-o pot permite”, a adăugat înaltul oficial european.
Toate acestea lasă însăși ideea garanțiilor de securitate ale Ucrainei în mare parte fără sens - orice ar fi cu adevărat suficient de puternic pentru a descuraja agresiunea rusă ar trebui implementat în sfidarea Moscovei și ar risca să provoace un război pentru care Europa nu este pregătită, atât politic, cât și militar.
„Pe termen lung, apartenența Ucrainei la NATO și UE rămâne cea mai puternică garanție pentru securitatea sa și a Europei în general”, a declarat ministrul estonian al Apărării, Hanno Pevkur, pentru Kyiv Independent.
Dar, având în vedere că aderarea la NATO este exclusă deocamdată, apartenența la UE este încă departe și Rusia nu dă niciun semn că este dispusă să pună capăt invaziei sale la scară largă, Ucraina se confruntă cu luni și poate chiar ani incerti dacă toate discuțiile despre garanțiile de securitate se vor solda cu un un eșec.
Potrivit lui Foreman, singurul lucru pe care Ucraina se poate baza sunt propriile forțe armate.
„Cred că cea mai mare garanție de securitate este sprijinul continuu acordat Ucrainei și armatei ucrainene cu bani, arme și expertiză pentru a nega Rusiei orice avantaj militar și pentru a crește costurile unei noi invazii”, a spus el.