Ministerul Investițiilor și Fondurilor Europene (MIPE) îi cere Primăriei din Sinaia – condusă de Vlad Oprea – să returneze sume mari de bani europeni și guvernamentali pentru reabilitarea Școlii „George Enescu” din oraș.
Este vorba despre 3,4 milioane de lei pe care MIPE vrea să le recupereze, din cauza unor nereguli pe care le-a identificat Serviciului său de Constatare a Neregulilor și Antifraudă.
Mai exact, MIPE susține că primăria condusă de Vlad Oprea a încălcat legea, în timpul achiziției de servicii pentru reabilitarea școlii. Și tot Primăria Sinaia ar fi mărit prea mult - tot cu încălcarea legii - valoarea contractului, prin acte adiționale, mai arată un raport al Serviciului de Constatare Nereguli și Antifraudă din cadrul MIPE, consultat de spotmedia.ro.
În dimineața zilei de 15 ianuarie 2024, primarul liberal Vlad Oprea reinaugura Școala „George Enescu” din Sinaia. A fost o festivitate cu ștaif, la care a participat și Ligia Deca, ministrul al Educației de la acea vreme și viitoare candidată pe listele PNL la alegerile parlamentare.
În ultimii 4 ani, școala «George Enescu» fusese modernizată. Cu bani europeni, Primăria Sinaia îi construise sală de sport și piscină, îi montase încălzire în pardoseală și lift. O accesibilizase pentru persoane cu dizabilități și îi cumpărase mai multe dotări, cum ar fi table smart.
La festivitate, primarul Vlad Oprea a prezentat proiectul ca pe rodul unei munci asidue.
„Aici, educația de azi naște liderii de mâine. Cu acest gând am demarat reclădirea infrastructurii școlare din Sinaia. Pentru a crea lideri, ai nevoie de lideri!
Avem nevoie să arătăm că valori precum onoarea, cinstea, iubirea, munca, diversitatea, incluziunea, libertatea, empatia și curajul se transpun în acțiuni și proiecte pe termen lung! Avem nevoie de dascăli. În spatele oricărui moment de fericire există multă muncă, preocupare, îngrijorare și presiune”, a declarat Oprea, citat de presa locală din Prahova. Detalii, aici.
Ministrul Ligia Deca a avut, de asemenea, doar cuvinte de laudă pentru proiectul de reabilitare a școlii.
„Una dintre prioritățile mandatului meu de ministru este susținerea unităților de învățământ și a autorităților publice în procesele de modernizare a unităților de învățământ. Privind noua clădire a Școlii «George Enescu», văd dovada clară că acolo unde există voință și determinare lucrurile se pot întâmpla”, a declarat Deca, citată de aceeași publicație locală din Prahova.
Totul arăta ca o poveste de succes despre accesarea corectă și cheltuirea cu folos a banilor europeni. Impresia a dăinuit vreun an și jumătate, până în iunie 2025, când MIPE a transmis că licitația fusese viciată, iar valoarea lucrărilor fusese majorată cu încălcarea legii, prin acte adiționale.
Vă spunem astăzi, pe larg, cum a ajuns MIPE să-i ceară Primăriei Sinaia să dea înapoi bani europeni cheltuiți pe modernizarea Școlii „George Enescu”.
Ce nereguli a constata MIPE la licitație: s-au creat obstacole nejustificate
Primăria Sinaia a semnat cu MIPE contractul de finanțare pentru proiectul „Sinaia 3.0” pe 30 iulie 2020. Acesta asigură cadrul pentru mai multe proiecte, inclusiv cel al reabilitării școlii „George Enescu”.
În primăvara anului următor, a lansat o procedură de achiziție, prin care să găsească firme interesate să realizeze documentația și lucrările de modernizare a școlii «George Enescu».
Anunțul de participare simplificat s-a publicat în Sicap pe data de 29 martie 2021. ACHIZIȚIE 1.
8 zile mai târziu – adică pe 6 aprilie 2021 - Primăria Sinaia a anunțat că prelungește data până la care firmele interesate pot depune oferte în 5 zile lucrătoare (adică 7 zile calendaristice), de pe 14 aprilie 2021 până pe 21 aprilie 2021.
Motivul: primăria menționa că nu încărcase, inițial, toată documentația necesară pentru procedura de achiziție. Lipseau 2 pagini dintr-un document.
Serviciului Constatare Nereguli și Antifraudă din cadrul MIPE susține că atunci când a prelungit perioada de depunere a ofertelor, primăria condusă de Vlad Oprea era obligată prin lege să actualizeze criteriile de calificare.
Cu alte cuvinte, dacă a acordat firmelor 7 zile în plus pentru a-și depune ofertele, Primăria avea obligația legală să le acorde și 7 zile în plus pentru a putea demonstra experiență similară.
Concret, firmele de proiectare erau obligate să demonstreze că au dus la bun sfârșit lucrări similare în ultimii 3 ani. Iar firmele de execuție, să arate că au făcut lucrări similare, în ultimii 5 ani. Ambele termene – 3 ani și 5 ani – ar fi trebuit prelungite cu 7 zile calendaristice.
Primăria Sinaia n-a operat aceste prelungiri. Și astfel a exclus artificial parte din concurență, arată MIPE.
Iată una dintre concluziile controlului, așa cum apare ea raport de control al Serviciului Constatare Nereguli și Antifraudă din MIPE, consultat de spotmedia.ro:
„Modalitatea de calcul a experienței similare, stabilită de AC (autoritatea contractantă - n.red.) prin raportare la prelungirea termenului de depunere a ofertelor cu 7 zile calendaristice are efectul de a crea obstacole nejustificate în calea deschiderii către concurență a achizițiilor publice, întrucât anumiți operatori economici pot fi descurajați să depună oferte, fiind exclusă posibilitatea participării la procedura de atribuire a potențialilor ofertanți care ar fi îndeplini această cerință până la 21.04.2021.
Rezultă astfel că UAT Oraș Sinaia a restricționat accesul operatorilor economici la procedura de atribuire a contractului în cauză, prin stabilirea în anunțul de participare de criterii de selecție ilegale sau discriminatorii”.
A crescut prea mult valoarea lucrărilor, prin acte adiționale
Primăria Sinaia a atribuit procedura singurei asocieri de firme care a participat la licitație: Opensin SRL (lider) - Center Akces Comserv SRL - Compass Arhitectura & Design.
A semnat contractul de lucrări pe 1 octombrie 2021. Și apoi a început să crească valoarea lucrărilor, prin acte adiționale.
Nu e ilegal, atât timp cât se respectă anumite plafoane. Legea - adică art. 221 alin. (4) din Legea 98/2016 privind achizițiile publice - permite această practică, atâta timp cât creșterea valorii lucrărilor nu depășește 50% din suma contractată inițial.
Printr-un prim act adițional încheiat în anul 2022, valoarea lucrărilor a crescut cu 4.064.901 lei (adică 36,87%) și a ajuns la 15.089 590 lei.
Majorarea respectivă era în limitele legii.
Ulterior, însă, s-au încheiat, alte 6 acte adiționale. Iar prin actul adițional nr. 7/52502/22.11.2023, valoarea finală a contractului a ajuns la 18.677.474,72 lei fără TVA.
Per total, creșterea constatată de MIPE este de 81,6% față valoarea atribuită inițial. Asta indică o depășire semnificativă, care încalcă limita legală de 50% admisă pentru modificările contractuale, conform legii.
În plus, MIPE a constatat că valoarea totală a proiectului este cu peste 100% mai mare decât valoarea estimată a acestuia, înainte de licitație.
Ce alte contracte mai au firmele câștigătoare cu Primăria Sinaia
Opensin SRL - firma care a condus asocierea câștigătoare - a mai primit contracte de la Primăria Sinaia. Iată o listă a încredințărilor directe:
- lucrări de conservare la fațada Spitalului Orășenesc din Sinaia, în valoare de 431.999 lei. Detalii: ACHIZIȚIE 2.
- lucrări exterioare și degajarea de moloz a unei suprafețe, parte din proiectul Spitalului Orășenesc Sinaia (proiect în lucru de zeci de ani). Valoarea: 197.463 lei. Detalii: ACHIZIȚIE 3.
- lucrări de refacere a finisajelor la sediul spălătoriei spitalului orășenesc. Valoarea: 42.006 lei. Detalii: ACHIZIȚIE 4.
În plus, a mai primit - prin procedură simplificată, tot de la Primăria Sinaia - o atribuire de 2.080.821 lei pentru construirea unor grupuri sanitare, spații de servicii și casierie. Detalii: ACHIZIȚIE 4.
Opensin SRL a fost înființată în 2002. Până în 2016, în acționariat apăreau numele Irinel și Viorica Dobrin. Acum - potrivit portalului cu informații de business listăfirme.ro - manager, unic acționar și beneficiar real este Irinel Ene.
A treia firmă din asociere, adică Compas Arhitectura & Design, a primit de la Primăria Sinaia - din 2018 până astăzi - 12 încredințări directe, în valoare totală de 529.073 lei. Detalii, în tabelul de mai jos:
Compas Arhitectura & Design SRL este o firmă fondată, în 2009, de Bogdan Vasîi. Astăzi este deținută integral de Diana Mihaela Vasîi.
Câți bani vrea MIPE înapoi
Potrivit raportului Serviciului Constatare Nereguli și Antifraudă din MIPE, suma afectată de neregulile pe care le-a constat și care ar trebui recuperată de la Primăria Sinaia, se ridică la 3.424.332 lei. din care:
- 2.970.084 lei, bani europeni nerambursabili, din FEDR (care reprezintă 85% din suma de recuperat)
- 454.248 lei, bani nerambursabili din bugetul național (care reprezintă 13% din suma de recuperat).
Raportul de control consultat de spotmedia.ro menționează un schimb de documente justificative între MIPE și Primăria Sinaia. Însă - susține MIPE - acest schimb nu a modificat cu nimic concluziile raportului.
Primarul nu are voie să vorbească. Citymanagerul a plecat în concediu de creștere a copilului
Am încercat să obținem un punct de vedere de la primarul orașului Sinaia, Vlad Oprea. Sunt multe întrebări la care edilul ar trebui să răspundă.
Printre cele mai importante: cum e posibil ca - după mai bine de 20 de ani la conducerea primăriei - să gireze achiziții și semnarea de acte adiționale cu nereguli precum cele identificate de MIPE, în cazul reabilitării Școlii „George Enescu”?
L-am sunat pe Vlad Oprea. Nu ne-a răspuns decât printr-un SMS în care ne informa că nu poate vorbi. I-am scris pe WhatsApp. Fără succes.
Dar adevărul este că de pe 22 iulie, Vlad Oprea se află în arest la domiciliu, potrivit informațiilor publicate aici de G4Media.
Așa că, în principiu, nici n-ar fi putut răspunde la telefon. I-o interzice legea - adică Articol 221 din Codul de Procedură Penală - care prevede că, pe durata arestului, acesta n-ar trebui să ia legătura „cu orice alte persoane care nu locuiesc în mod obişnuit împreună cu el sau nu se află în îngrijirea sa”.
Pe Vlad Oprea, procurorii DNA îl acuză de mai multe fapte de corupție, printre care luare de mită, abuz în serviciu și fals în declarații de avere.
Oprea se afla sub control judiciar, cu interdicția de a-și exercita funcția și de a se întâlni cu martori din dosar. Procurorii DNA susțin, însă, că s-a întâlnit în camera tehnică a unui hotel cu viceprimarul Vlad Gheroghe (PSD), pentru a-i da acestuia dispoziții.
Am încercat să aflăm mai multe de la citymanagerul orașului Sinaia, Marian Panait.
Contactat telefonic de spotmedia.ro, Panait a declarat că se află în concediu de creștere a copilului, de câteva luni și că nu știe nimic nici despre raportul MIPE, nici despre corespondența dintre acesta și Primăria Sinaia.
Panait a susținut că nu s-a ocupat de fonduri europene. Și că singurul care ne-ar putea lămuri este viceprimarul Vasile Gheorghe, rămas să conducă, de facto, orașul.
Viceprimarul din Sinaia: De plată vom avea. Nu știu acum cât. Am contestat. Vreun an nu plătim. Dar penalitățile curg, dacă pierdem
L-am contactat telefonic pe viceprimarul Vasile Gheorghe, în funcție din luna noiembrie 2024. Și l-am întrebat dacă aceste nereguli sunt reale.
„Sumele nu sunt reale. În total, ei ne cer vreo 700.000 euro. Sunt bani pe care noi i-am plătit și apoi ni i-au decontat.
Am văzut că calculat o penalizare de 5% (din valoarea cheltuielilor eligibile contractate de Primăria Sinaia - n.red.) că – vezi, Doamne! – nu s-a organizat corect licitația!
Eu vă spun că au fost șase firme interesate. Două s-au retras. Trei n-au mai depus oferă. A rămas una”, a declarat viceprimarul Vasile Gheorghe pentru spotmedia.ro.
L-am întrebat pe Vasile Gheorghe dacă s-a vorbit în Primăria Sinaia despre favorizarea firmei Opensin SRL și a celorlalți asociați ai ei.
„Sincer să vă zic, de când sunt eu, din noiembrie 2024, și până a venit documentul de la ei (MIPE -n.red.), nu a zis nimeni nimic despre proiect. Nu s-a discutat deloc subiectul proiectului”, a spus Vasile Gheorghe.
Viceprimarul susține că – din documentele pe care le deține – MIPE a mai redus procentul cu care susținea inițial că a crescut ilegal valoarea contractului, prin acte adiționale. Și că – de unde la început era peste 80% depășirea - acum ar fi rămas, după recalculări, o depășire de „68 – 70%”.
spotmedia.ro va solicita noi seturi de date oficiale, actualizate, atât de la MIPE și de la Primăria Sinaia, ca să le putem compara, la zi.
Vasile Gheorghe susține că Primăria Sinaia are justificări pentru creșterea cheltuielilor. Doar că MIPE nu ține cont de ele.
„Despre creșterea valorii contractului ... prima majorare, cu 36%, a fost pentru că au schimbat caloriferele cu încălzire în pardoseală, au mai pus camere care să asigure securitatea în zilele de examen, au schimbat niște geamuri, au asigurat clădirea în caz de seism. Dar aia n-a fost o problemă. Aveam voie și 50%, nu doar 36%!
După aceea, a fost treaba cu Covid-ul. Au venit 2 ordonanțe: 15 (OUG 15/2021 - n.red.) și 64 (OUG 64/2022 - n.red.), care prevedeau actualizări de prețuri.
Înțeleg că ei (MIPE -n.red.) susțin că prețurile au crescut prea mult. E o discuție între noi acum, să vedem cât rămâne (de returnat din partea Primăriei Sinaia către stat – n.red.). Vedem la final dacă instanța ne va da dreptate nouă. Sau dacă ne va scoate buni de plată.
Ceva de plată va rămâne. Dar sumă – cât va rămâne – nu știu să vă zic acum. E în ceață. Noi am depus și o contestație. Deci nu ne obligă să plătim acum. Se va prelungi chestia asta vreun an, să zic. Sigur, penalitățile curg în această perioadă, la suma pe care se va stabili, la final, că trebuie să o achităm”, a mai spus Vasile Gheorghe pentru spotmedia.ro.
L-am întrebat pe viceprimar cum se vor plăti acești bani și dacă Primăria Sinaia se va îndrepta, în instanță, împotriva cuiva anume, ca să recupereze sumele pe care le va returna la stat.
„Noi acum încercăm să demonstrăm – în raport cu ei – că totul a fost corect. Deci nu avem cum să căutăm vinovați.
Dacă se va dovedi că n-a fost corect, probabil că managerul de proiect, cel de la Achiziții ... probabil că și Consiliului îi va reveni, că și el a aprobat. Că nu s-a făcut singură treaba asta”, a mai spus viceprimarul orașului Sinaia.
spotmedia.ro va urmări îndeaproape subiectul. Și vom reveni cu informațiile relevante.