Viziunea lui Rutte asupra apărării europene urmează o logică familiară, dar din ce în ce mai inacceptabilă: descurajarea nucleară este egală cu protecția SUA, iar protecția SUA este egală cu securitatea europeană. Prin urmare, suveranitatea strategică europeană este o iluzie.
Când secretarul general al NATO, Mark Rutte, a declarat că Europa nu se poate apăra fără SUA și că cei care cred altfel ar trebui să „continue să viseze”, el a făcut mai mult decât să descrie dependența militară a Europei. A transformat această dependență într-o doctrină politică. De asemenea, s-a poziționat nu atât ca lider al unei alianțe de membri potențiali egali, ci ca purtător de cuvânt al resemnării strategice a Europei.
Șeful NATO trebuie să promoveze o alianță mai echilibrată, cu un pilon european puternic — nu să-l submineze, subliniază Domènec Ruiz Devesa, cercetător senior la Centrul pentru Afaceri Internaționale din Barcelona și fost membru al Parlamentului European, și Emiliano Alessandri, cercetător afiliat la Institutul Austriac pentru Afaceri Internaționale, într-un articol de opinie publicat de Politico.
Viziunea lui Rutte asupra apărării europene urmează o logică familiară, dar din ce în ce mai inacceptabilă: descurajarea nucleară este egală cu protecția SUA; protecția SUA este egală cu securitatea europeană; prin urmare, suveranitatea strategică europeană este o iluzie.
Însă acest lanț de raționamente e mult mai fragil decât pare.
Europa nu este condamnată să aleagă între umbrela SUA și vulnerabilitatea totală
În primul rând, chiar dacă stabilitatea strategică generală a Europei depinde de descurajarea nucleară, majoritatea provocărilor de securitate din lumea reală din spațiul euro-atlantic, de la operațiuni hibride la scenarii convenționale limitate, s-au dezvoltat și vor continua să se dezvolte mult sub pragul nuclear.
Acest lucru este recunoscut de propria postură de descurajare a NATO. Iar exagerarea dimensiunii nucleare riscă să treacă cu vederea importanța decisivă a masei convenționale, a rezilienței, a logisticii, a informațiilor de înaltă calitate, a apărării aeriene și a profunzimii industriale - domenii în care Europa este slabă prin prisma factorului politic.
Mai mult, dezbaterea nucleară din Europa nu este binară. Continentul nu este condamnat să aleagă între dependența totală de umbrela SUA și vulnerabilitatea totală.
O discuție serioasă privind rolul mecanismelor de descurajare franceze și britanice într-un cadru european - complex politic, dar posibil din punct de vedere strategic - nu mai reprezintă un tabu. Și, subliniind costul prohibitiv al dezvoltării unei forțe nucleare europene de la zero, respingerea generală de către Rutte a agenției strategice a Europei în domeniul nuclear evită această evoluție în loc să se implice în ea.
Rutte subestimează forța Europei
În plus, șeful NATO se grăbește prea mult să respingă noțiunea din ce în ce mai acceptată a unui „pilon european” în cadrul NATO. Sigur, valoarea adăugată a UE este, în prezent, cel mai bine exemplificată în crearea unei piețe europene de apărare mai integrate și dinamice, pe care Comisia Europeană o promovează activ. Dar Rutte subestimează capacitățile militare europene existente.
Țările europene desfășoară deja împreună forțe aeriene avansate, submarine de talie mondială, o putere navală semnificativă, sisteme de rachete și apărare aeriană de ultimă generație, expertiză cibernetică, active spațiale și una dintre cele mai mari baze industriale de apărare din lume. Iar când vine vorba de apărarea Ucrainei, aliații europeni - inclusiv Franța - și-au extins semnificativ contribuțiile la serviciile de informații.
Prin urmare, problema nu este atât deficitul, cât fragmentarea națională și industrială, coroborată cu riscul stagnării tehnologice și al investițiilor insuficiente în factori cheie precum producția de muniții, mobilitatea militară, informațiile, supravegherea și recunoașterea, sateliții, realimentarea aer-aer și structurile de comandă integrate.
Așa cum demonstrează proiectele satelitare precum Comunicațiile Guvernamentale prin Satelit ale UE și Constelația de Sateliți IRIS², acestea sunt domenii care pot fi îmbunătățite în decurs de luni și ani, mai degrabă decât într-un interval de decenii. Dar a le spune europenilor că suveranitatea este o fantezie poate ucide cu ușurință impulsul politic necesar pentru a le remedia.
Disonanță cognitivă în loc de claritate strategică
În cele din urmă, în mod bizar, mesajul lui Rutte nu este congruent nici cu viziunea Washingtonului.
Președinții americani au cerut de mult timp Europei să-și asume o responsabilitate mult mai mare pentru propria apărare, iar în al doilea său mandat președintele american Donald Trump a dus acest mesaj la noi culmi, de la împărțirea sarcinilor la transferarea acestora.
Dar a spune simultan Europei că trebuie să aibă grijă de ea însăși, cu condiția să continue să achiziționeze arme fabricate în SUA, și că nu va putea niciodată să reușească cu adevărat - asta nu înseamnă claritate strategică, ci disonanță cognitivă, consideră Devesa și Alessandri.
Europa nu mai poate ignora realitatea politică. Indiferent de ceea ce s-ar putea crede despre Trump și politica sa perturbatoare, direcția de mers în politica externă a SUA este inconfundabilă: Europa nu mai este o prioritate. Centrul gravitațional strategic al SUA se află acum în Indo-Pacific, iar dominația SUA în emisfera vestică este mai importantă decât apărarea Europei, lucru menționat explicit în noua strategie de securitate națională prezentată de Casa Albă.
Ce are Rutte de făcut
În acest context, plasarea tuturor ouălor de securitate ale Europei în coșul SUA nu are sens, arată autorii.
Totuși, nimic din toate acestea nu înseamnă că Europa ar abandona NATO sau ar rupe în mod activ legăturile transatlantice. Mai degrabă, înseamnă să recunoaștem că alianțele dintre membrii egali sunt mai puternice decât cele construite pe dependență.
O Europă care se poate baza militar, industrial și politic pe ea însăși reprezintă un aliat mai credibil și mai valoros. Iar alianța transatlantică de 80 de ani va dăinui doar dacă SUA și Europa vor ajunge la o nouă înțelegere.
Așadar, pe măsură ce aliații transatlantici se confruntă cu o aliniere mai puțin directă a intereselor și valorilor, Rutte trebuie să promoveze un NATO mai echilibrat, cu un pilon european puternic, nu să-l submineze, conchid cei doi experți.
T.D.