Schimburile de replici ale președintelui american Donald Trump cu papa Leon, prezentarea sa ca figură asemănătoare lui Iisus Hristos și amenințarea de a șterge de pe fața Pământului civilizația iraniană au ridicat semne de întrebare cu privire la capacitatea sa mintală de a-și îndeplini funcția.
Dar poate fi folosit al 25-lea amendament din Constituția SUA pentru a-l înlătura de la Casa Albă?
Săptămâna aceasta, fostul director al CIA, John Brennan, s-a alăturat vocilor care invocă cel de-al 25-lea amendament al Constituției SUA pentru a-l înlătura pe Trump din funcția de președinte, spunând că acesta a fost „scris avându-l în minte pe Donald Trump”.
Cel de-al 25-lea amendament a fost propus de Congres în 1965 și ratificat de statele americane în 1967, în urma asasinării președintelui John F. Kennedy și prevede procedurile pentru înlocuirea președintelui sau a vicepreședintelui în caz de deces, demitere, demisie sau incapacitare Scandalul Watergate din anii ’70 a marcat aplicarea acestor proceduri, mai întâi când Gerald Ford l-a înlocuit pe Spiro Agnew în funcția de vicepreședinte, apoi când acesta l-a înlocuit pe Richard Nixon în funcția de președinte și apoi când Nelson Rockefeller a ocupat postul vacant rezultat pentru a deveni vicepreședinte.
The Conversation explică ce este, de fapt, al 25-lea amendament și cum ar funcționa:
Ce spune amendamentul
Al 25-lea amendament este conceput pentru a clarifica unele ambiguități constituționale în cazul în care președintele nu mai poate rămâne în funcție. Primele trei secțiuni ale amendamentului sunt simple și lipsite de orice dubii.
- Secțiunea 1 prevede pur și simplu că, dacă un vicepreședinte succede în funcție la decesul sau demisia președintelui, acesta devine președinte (adică nu doar președinte interimar).
- Secțiunea 2 prevede mecanismul pentru ocuparea postului vacant de vicepreședinte.
- Secțiunea 3 prevede că președintele poate transfera temporar puterile și atribuțiile funcției sale vicepreședintelui, în timpul unei perioade de incapacitate (de exemplu, dacă este supus unei anestezii generale).
- Secțiunea 4 reprezintă un aranjament mult mai complex și dificil pentru a elibera temporar un președinte de atribuțiile și responsabilitățile funcției. Al 25-lea amendament abordează problema președinților care nu sunt apți să continue în funcție, dar nu își recunosc incapacitatea.
Această secțiune se află acum în centrul atenției, pe fondul reacțiilor la postările recente și comportamentul lui Trump, dar și al eforturilor unor personalități importante de la Washington de a invoca al 25-lea amendament pentru a-l înlătura de la Casa Albă.
Clauza privind incapacitatea
Secțiunea 4 a amendamentului funcționează în felul următor:
Vicepreședintele și majoritatea șefilor departamentelor executive (adică principalii miniştri din Guvernul SUA numiţi chiar de preşedinte) declară şefului Camerei Reprezentanților și președintelui pro tempore al Senatului SUA - al doilea oficial ca rang în Senat, ales să prezideze în absența vicepreședintelui - că șeful statului este „incapabil să își exercite puterile și îndatoririle funcției sale”.
Dacă se aprobă, vicepreședintele SUA devine președinte interimar până când șeful statului prezintă „o declarație scrisă contrară”.
După ce face această declarație, președintele își reia puterile și îndatoririle funcției, cu excepția cazului în care aceiaşi oficiali (vicepreședintele și majoritatea șefilor departamentelor executive) contestă răspunsul președintelui în termen de patru zile.
Dacă se întâmplă acest lucru, Congresul are 21 de zile la dispoziție pentru a dezbate și a decide problema. Preşedintele poate fi însă lăsat fără putere prin această procedură doar cu un vot de două treimi din ambele camere.
Amendamentul se referă la „majoritatea principalilor funcționari ai departamentelor executive” și nu la Cabinet, așa cum se menționează adesea atunci când clauza e invocată în mass-media, menționează publicația.
Cabinetul lui Trump e format din 21 de membri, dintre care doar 15 sunt principalii funcționari ai departamentelor executive.
Așadar, dacă prevederea privind incapacitatea ar fi aplicată, vicepreședintele SUA ar avea nevoie ca opt șefi de departamente executive să i se alăture.
Procesul depinde și de disponibilitatea unei singure persoane – vicepreședintele – de a implementa procedura, întrucât aceasta nu poate fi aplicată doar dacă vor respectivii miniştri.
În cele din urmă, chiar dacă amendamentul ar fi implementat, acesta nu l-ar înlătura de fapt pe Trump din funcţie. El ar rămâne oficial președinte, deși ar fi eliberat de puterile și îndatoririle funcției pentru o perioadă temporară. Iar JD Vance ar avea doar titlul de președinte interimar.
Cum ar funcționa în cazul lui Trump
Posibilitatea ca Vance și opt dintre cei 15 șefi de departamente să fie dispuși să implementeze amendamentul este foarte redusă.
Dar chiar dacă acest lucru s-ar întâmpla, ar exista multă incertitudine cu privire la modul în care cel de-al 25-lea amendament ar funcționa împotriva lui Trump, notează The Conversation.
- Trump trimite noi săgeți către papa Leon, iar catolicul JD Vance îi dă lecții de teologie cu naziști
Principala slăbiciune a amendamentului în cazul lui Trump ar fi prevederea care îi permite președintelui să treacă peste decizia vicepreședintelui și a majorității șefilor de departamente, informând pur și simplu Congresul că „nu există nicio incapacitate”.
Nu sunt necesare dovezi medicale, iar amendamentul nu definește „incapacitatea”.
Indiferent de starea sa mintală, Trump nu are un handicap fizic, prin urmare nu pare să existe niciun impediment fizic pentru a semna o hârtie prin care declară că „nu există nicio incapacitate”.
Amendamentul nici măcar nu impune Congresului să revizuiască scrisoarea președintelui prin care acesta atestă că „nu există nicio incapacitate”. Așadar, Trump ar fi repus în funcția de președinte în momentul în care ar transmite documentul.
Pentru ca procesul să fie dus mai departe, ar trebui să se întâmple următoarele lucruri:
- vicepreședintele SUA ar trebui să i se opună lui Trump a doua oară;
- ambele camere ale Congresului ar trebui să dezbată starea mintală a lui Trump;
- ar fi nevoie de super-majoritățile din ambele camere ale Congresului pentru a-l elibera din nou pe Trump din atribuții.
Însă în această situație ar exista riscul ca cel de-al 25-lea amendament să se transforme într-o criză constituțională.
Singura soluție pentru a trage la răspundere un președinte
Toate acestea înseamnă că orice afirmație conform căreia cel de-al 25-lea amendament a fost „scris avându-l în minte pe Donald Trump” trebuie pusă la îndoială, subliniază publicația.
Amendamentul ar putea fi potrivit pentru un președinte care suferă de dizabilități fizice majore, cum ar fi Woodrow Wilson în urma accidentului vascular cerebral din 1919 sau moartea lentă și prelungă a lui James Garfield în 1881. Dar e mai puțin bine dotat pentru a face față unui președinte care poate fi sau nu incapabil mintal, dar este capabil fizic să riposteze.
Cel de-al 25-lea amendament se referă, de fapt, la gestionarea incapacității temporare a unui președinte, nu la o metodă de punere sub acuzare a președintelui prin alte mijloace. Procesul de punere sub acuzare rămâne singura modalitate constituțională de a trage la răspundere un președinte.
T.D.