Indexarea pensiilor din 2027, eliminarea impozitului minim pe cifra de afaceri, trecerea graduală la impozitarea proprietăților în funcție de valoarea de piață și pregătirea unei noi legi a salarizării sunt printre măsurile prevăzute în programul de guvernare depus joi la Parlament de premierul desemnat Luca Niculescu.
Documentul păstrează cota unică, dar propune revizuirea scutirilor și facilităților fiscale, lărgirea bazei de aplicare a accizelor și reorganizarea ANAF. Pentru pensii nu precizează procentul indexării, iar pentru salariul minim nu stabilește o valoare pentru anul viitor.
- Rabla doar pentru mașini fabricate în UE, din 2027. Propunerea lui Niculescu, după criticile șefului Renault
- Niculescu anunță ce va face cu cartoful fierbinte, miliardul de euro pe care trebuie să îl dea Justiției
Aplicarea măsurilor care presupun cheltuieli suplimentare este condiționată de resursele bugetare și de respectarea calendarului de reducere a deficitului.
Ce se schimbă la impozite, contribuții și scutiri
- Eliminarea impozitului minim pe cifra de afaceri - IMCA - de la 1 ianuarie 2027. Documentul confirmă termenul prevăzut de OUG 89/2025 și promite că Guvernul nu va adopta acte care să amâne, să suspende sau să modifice eliminarea.
- Impozitarea proprietăților în funcție de valoarea de piață. Trecerea ar urma să fie graduală, până la încheierea procesului de consolidare fiscală. Programul nu stabilește cote și nici aplicarea integrală de la 1 ianuarie 2027.
- Modificarea accizelor și lărgirea bazei de aplicare. Este promis un calendar predictibil, fără precizarea produselor vizate sau a noilor niveluri.
- Revizuirea facilităților, scutirilor și regimurilor fiscale preferențiale. Acestea ar urma să fie inventariate public, evaluate în funcție de rezultate și stabilite termene până la care rămân valabile.
- Un mecanism de impozitare la ieșire, „exit tax”. Programul menționează și taxarea câștigurilor generate în România înaintea transferului activelor, rezidenței fiscale sau activității economice în alte jurisdicții. Nu precizează cotele sau detalii despre cum va fi aplicat.
- Controale asupra transferului artificial al profiturilor. Sunt vizate tranzacțiile nejustificate între firme din același grup, inclusiv servicii, redevențe și finanțări, prin aplicarea regulilor privind prețurile de transfer.
- Scutirea de CASS a mamelor cu copii sub doi ani și a veteranilor de război. Măsura este condiționată de respectarea țintei de deficit și de identificarea unor măsuri compensatorii echivalente.
- Revizuirea finanțării sănătății fără creșterea contribuțiilor pe muncă. Documentul propune recalibrarea raportului dintre contribuții, resurse și cheltuieli.
- Clarificarea regimului fiscal al criptoactivelor, odată cu finalizarea cadrului național de aplicare a regulamentului european MiCA. Nu este menționată o anumită cotă de impozitare.
Programul include și măsuri fiscale pentru anumite sectoare:
- Agricultură: menținerea compensării accizei la motorina utilizată de fermierii eligibili și asigurarea plăților la timp.
- Transport rutier comercial: transformarea compensării temporare a accizei la motorină într-un mecanism permanent. Parametrii ar urma să fie stabiliți după evaluarea impactului bugetar și consultarea sectorului.
- Carburanți: verificarea transferării reducerilor de acciză în prețurile de la pompă și evaluarea, în primul trimestru din 2027, a retragerii intervențiilor temporare.
- Resurse naturale: aplicarea viitorului cadru al redevențelor înainte de începerea producției din Neptun Deep, prevăzută în document pentru primul semestru din 2027, cu respectarea contractelor în vigoare.
- Justiție: actualizarea taxelor judiciare de timbru și folosirea acestora pentru susținerea investițiilor în infrastructura judiciară. Nu sunt indicate noile valori.
- Taxare rutieră: integrarea furnizorilor europeni de servicii de taxare electronică în TollRo de la 15 ianuarie 2027.
- Cultură: păstrarea, în bugetele pentru 2027 și 2028, a alocării de 2% din impozitul pe venit pentru instituțiile de spectacole și concerte ale autorităților locale.
Pentru investiții, economisire și angajatori, sunt prevăzute următoarele facilități:
- Credite fiscale pe șapte ani, alături de granturi, garanții și bonificații de dobândă, prin schemele de sprijin pentru investiții. Firmele din schema pentru producția locală ar putea alege între grant și credit fiscal, model care ar urma să fie extins la cercetare-dezvoltare.
- Aplicarea integrală a creditului fiscal pentru cercetare-dezvoltare și a amortizării superaccelerate, prin care costul investițiilor poate fi recuperat fiscal mai rapid.
- Operaționalizarea TechUp România, pentru proiecte cu cheltuieli eligibile între 5 și 50 de milioane de lei. Pentru cercetare-dezvoltare, documentul prevede granturi cumulate cu o deducere fiscală de 200% pentru active. Ghidurile și înregistrarea cererilor sunt promise în primele 100 de zile.
- Menținerea deducerii de până la 400 de euro anual pentru investiții în acțiuni, obligațiuni și ETF-uri, cu extindere graduală în funcție de posibilitățile bugetare.
- Păstrarea deducerii suplimentare de 50% a costurilor de listare la bursă.
- Pornirea conturilor de economii și investiții în ianuarie 2027, cu norme fiscale aprobate până la 31 decembrie 2026. Prin „Contul Viitorului”, părinții ar putea deschide un asemenea cont în primul an de viață al copilului, disponibil acestuia la majorat.
- Stimulente fiscale pentru firmele care oferă practică și burse sau investesc în învățământul dual, fără cuantumuri precizate.
- Deduceri fiscale limitate pentru mobilitatea internă a lucrătorilor, în limitele bugetare.
- Un fond pentru formarea profesională a angajaților, finanțat prin contribuții ale angajatorilor și cofinanțare publică, inclusiv prin redirecționarea unor contribuții existente, fără sarcină fiscală suplimentară.
Pentru firme, documentul promite și un interval de minimum șase luni între anunțarea și aplicarea măsurilor care le afectează, precum și consultări și studii de impact înaintea modificărilor fiscale.
O parte consistentă a programului privește rambursările, controalele și relația cu ANAF
- Rambursarea TVA la termen, cu sistarea rambursărilor numai în cazul unor suspiciuni documentate de fraudă.
- Un punctaj fiscal favorabil contribuabililor cu istoric bun, care să le aducă rambursări accelerate, mai puține controale și eșalonări simplificate.
- Compensarea unor datorii ale statului către firme cu obligațiile fiscale ale acelorași companii, prin soluții reglementate în legile bugetare.
- Plata obligațiilor certe și exigibile ale statului către companii în maximum 90 de zile, în limita creditelor bugetare aprobate. Cererile din programele Ministerului Economiei ar urma să fie evaluate în cel mult 30 de zile.
- Reducerea întârzierilor la rambursarea indemnizațiilor de concediu medical și stabilirea unui calendar pentru achitarea restanțelor.
- Revizuirea tarifelor pentru emiterea și modificarea acordurilor de preț în avans, utilizate în materia prețurilor de transfer.
- Reunificarea ANAF și a Autorității Vamale Române, cu baze de date, analiză de risc și planuri de control comune.
- Un singur spațiu digital pentru declarații, datorii, plăți, rambursări și notificări, cu formulare precompletate și avertizări automate privind neconcordanțele.
- Eliminarea raportării financiare semestriale și a notificării separate a instituțiilor atunci când se modifică situația contribuabilului; informațiile ar urma să circule automat între autorități.
- Înlocuirea Registrului unic de control cu o platformă digitală, eliminarea declarațiilor redundante și extinderea vămii electronice.
- Asistență fiscală pentru tinerii antreprenori și pentru diaspora, inclusiv pentru rezidență fiscală și evitarea dublei impuneri.
În privința combaterii evaziunii, sunt propuse controale selectate pe baza riscului, verificări documentare la distanță înaintea inspecțiilor extinse și folosirea istoricului controalelor pentru evitarea suprapunerilor. Sunt menționate explicit sectoare precum combustibilii, legumele și fructele, materialele de construcții, jocurile de noroc și serviciile.
Documentul mai prevede recuperarea creanțelor prin măsuri asigurătorii sau executorii înaintea insolvenței, actualizarea zilnică a evidenței restanțelor, avertizarea timpurie asupra dificultăților financiare și reguli mai clare pentru procedurile de prevenire a insolvenței.
Pentru averile nejustificate este propus un termen de cel mult șase luni pentru demonstrarea provenienței, precum și întărirea mecanismelor de confiscare, cu respectarea garanțiilor constituționale și procedurale.
Conducerea ANAF și structurile operative ar urma să intre, din 2027, într-un sistem de bonusuri și penalizări în funcție de performanță. Bonusurile ar fi acordate numai dacă planul de încasări este depășit. Dotarea inspectorilor antifraudă și vamali cu camere video portabile este prevăzută în termen de 18 luni.
Modificări care privesc pensiile
Pentru pensii, angajamentul central este indexarea din 2027, cu finanțare calculată astfel încât să nu compromită reducerea deficitului. Programul nu indică procentul creșterii.
Sunt prevăzute și alte măsuri:
- Reducerea cu 50%, până în iunie 2027, a dosarelor de pensie care depășesc termenul legal. Situația ar urma să fie publicată în primele 30 de zile de la învestire și apoi lunar; cel puțin 3% dintre dosarele soluționate ar urma să fie verificate.
- Cupon electronic de pensie și digitizarea arhivelor CNPP, cu păstrarea asistenței la ghișeu.
- Digitalizarea dosarelor de pensionare ale românilor din diaspora, prin conectarea cu instituțiile din statele de reședință.
- Aplicarea cadrului care permite fondurilor Pilonului II să investească până la plafonul de 5% în fonduri de capital de risc, în co-investiție cu statul sau cu Banca de Investiții și Dezvoltare.
- Reîncadrarea polițiștilor penitenciari pensionați, în cel mult patru ani de la pensionare, cu reducerea pensiei la 15%, potrivit formulării din document.
- Menținerea facilităților de călătorie pentru pensionari, cu trecerea la un sistem electronic unic.
Modificări care privesc salariile
Pentru salarii, programul nu fixează o majorare generală:
- Salariul minim ar urma să fie actualizat într-un ciclu de 12 luni, prin mecanismul legal, pe baza datelor economice și a consultărilor dintre Guvern, sindicate și patronate. Nu este indicată o sumă.
- Proiectul noii legi a salarizării publice ar urma să fie elaborat în 2027, împreună cu sindicatele și instituțiile publice. Sunt promise corectarea inechităților, clarificarea grilelor și sporurilor și aplicarea etapizată. Orice majorare generală depinde de resursele validate de Ministerul Finanțelor.
- Salarizarea funcționarilor publici ar urma să fie raportată la performanță. Reorganizarea administrației se va face raportat la volumul de activitate, cu posibilitatea transferului personalului între instituții.
- Gărzile medicilor rezidenți ar urma să fie plătite începând cu anul I, în funcție de anul de studiu. Tarifele de gardă ar fi actualizate treptat la venitul aflat în plată, condiționat de finanțare.
- Sporurile personalului din spitale ar urma să fie raportate la indicatori de performanță medicală. Pentru medicii de familie din rural sunt prevăzute bonificații, locuințe de serviciu și bugete de practică.
- În educație, documentul promite corectarea graduală a efectelor Legii 141/2025 asupra carierei didactice, fără să enumere modificări concrete. Fiecare etapă depinde de identificarea finanțării.
- În cultură, reducerea inechităților salariale se va realiza prin noua lege a salarizării. Pentru cadrele care predau limba și cultura română în străinătate sunt prevăzute contracte de muncă, vechime, concedii și drepturi salariale corespunzătoare.
Modificări pentru părinții care revin la muncă
Programul include și schimbări ale veniturilor părinților care revin la muncă. Aceștia ar putea păstra indemnizația de creștere a copilului încă șase luni, dacă revin când copilul are între șase și 12 luni, respectiv încă trei luni dacă revin după vârsta de un an. În această perioadă nu ar primi stimulentul de inserție. Pentru copiii cu dizabilități ar fi păstrat regimul mai favorabil.
Bunicii angajați ar putea prelua concediul cu acordul părinților. Totodată, este prevăzută menținerea subvenției de 2.250 de lei lunar pentru angajatorii care încadrează părinți cu cel puțin trei copii, cu obligația păstrării locului de muncă minimum 12 luni după încheierea subvenției.
Pentru 2027 este anunțat și un pachet temporar de solidaritate pentru persoanele și familiile afectate de scumpiri și facturile la energie, acordat în funcție de venituri și nevoi. Documentul nu precizează sumele.
Toate aceste angajamente sunt încadrate într-un calendar bugetar strict: rectificare în primele 30 de zile de la învestire, dar nu mai târziu de 30 noiembrie 2026, și adoptarea bugetului pentru 2027 până la sfârșitul anului.
Programul pornește de la o țintă de deficit de 5,2% din PIB pentru 2027, cu nivelul final stabilit după prognoza de toamnă, și urmărește coborârea sub 3% în 2030. Cheltuielile de personal ar trebui să ajungă la 7,9% din PIB în 2031, iar asistența socială să rămână sub plafonul de 12,2% din PIB.
Principiile de bază declarate sunt reducerea risipei și a cheltuielilor statului, colectarea mai bună, protejarea investițiilor și sprijinirea persoanelor vulnerabile. Nicio cheltuială permanentă nouă nu ar urma să fie aprobată fără finanțare permanentă sau economii echivalente.
Luca Niculescu a depus joi, 15 octombrie, programul și lista Cabinetului la Parlament. Echipa propusă reunește miniștri PSD și independenți, alături de doi miniștri delegați, pentru învățământul preuniversitar și pentru digitalizare și inteligență artificială. Luni urmează audierile în comisiile parlamentare și marți votul de învestitură. (S.D.S.)
Trump renunță la transmiterea în direct a execuției prin împușcare a ucigașului de la Fort Hood
Cine e Sorin Costreie, ministrul propus la Educație, după ce le-a fost consilier lui Cîțu, Ciucă și Ciolacu
Două măsurători ale corpului, asociate cu un risc de dublu de deces. Niciuna nu este indicele de masă corporală
Universitatea Craiova - Getafe la TV: Cine transmite meciul din Conference League
