Comisia Europeană a prezentat miercuri un pachet de propuneri pentru relansarea industriei europene sub conceptul „Made in Europe”, într-un moment în care economia continentului se confruntă cu concurența tot mai puternică a Chinei, cu costuri mari ale energiei și cu presiunea tranziției verzi.
Inițiativa, numită „Industrial Accelerator Act”, a fost prezentată de vicepreședintele Comisiei Europene, Stéphane Séjourné, și urmărește o reindustrializare a Europei, dar și consolidarea lanțurilor de producție pe continent.
„Este mai mult decât o simplă schimbare a modului de operare, este o schimbare de doctrină, care până acum câteva luni ar fi fost de neconceput”, a declarat Séjourné.
Obiectiv: industria să ajungă la 20% din PIB-ul UE
Executivul european vrea ca ponderea industriei în economia Uniunii să crească semnificativ în următorul deceniu.
„Obiectivul nostru este clar: aducerea industriei la 20% din PIB-ul european până în 2035, de la 14% în prezent”, a anunțat vicepreședintele Comisiei Europene.
Planul urmărește menținerea în Europa a unor sectoare industriale esențiale, precum industria auto, în contextul competiției cu producătorii asiatici și al transformărilor tehnologice accelerate.
În același timp, strategia vizează decarbonizarea industriei și creșterea cererii pentru produse fabricate în Europa și cu emisii reduse de carbon.
„Preferință europeană” pentru banii publici
Una dintre cele mai sensibile propuneri este introducerea unei „preferințe europene” atunci când sunt folosite fonduri publice - o idee care mult timp a fost considerată tabu în UE din cauza riscului de protecționism.
În practică, companiile din sectoare strategice care beneficiază de finanțări publice ar putea fi obligate să utilizeze un anumit procent de componente produse în Europa.
„Banii contribuabililor trebuie să servească în primul rând producției europene și locurilor de muncă din Europa”, a explicat Stéphane Séjourné.
- Ursula von der Leyen susține Europa „cu mai multe viteze” înainte de summit-ul economic de la castel
Industria auto și tehnologiile verzi, printre sectoarele vizate
Printre domeniile vizate de noua strategie se află industria auto, dar și sectoarele legate de tranziția energetică.
Pentru ca vehiculele electrice să beneficieze de subvenții publice - cum ar fi primele de achiziție - acestea ar trebui să conțină cel puțin 70% componente produse local, iar bateriile să fie fabricate în Europa.
În plus, sunt incluse în plan:
- panourile solare
- bateriile
- pompele de căldură
- sectorul nuclear
- industriile grele
De asemenea, companiile din construcții sau industria auto care primesc bani publici ar putea fi obligate să folosească ciment și aluminiu produse în UE.
În schimb, spre nemulțumirea industriei siderurgice, proiectul nu impune utilizarea obligatorie a oțelului european, ci doar a oțelului cu emisii reduse de carbon.
Franța cere măsuri mai dure
Franța, unul dintre principalii susținători ai ideii de „preferință europeană”, consideră că propunerile Comisiei nu merg suficient de departe.
Ministerul francez al Economiei a transmis că măsurile reprezintă „o ruptură majoră”, dar că „nu protejează suficient interesele industriale europene”.
Ministrul delegat pentru Industrie, Sébastien Martin, a cerut ca avantajele pentru producătorii europeni să fie „clar consolidate”, iar Parisul promite să negocieze modificări ale textului în discuțiile cu celelalte state membre.
Compromis dificil între statele UE
Negocierile dintre statele membre au fost dificile, mai ales din cauza temerilor privind protecționismul și riscul unor conflicte comerciale.
Germania și mai multe state nordice au fost inițial reticente față de ideea unei preferințe industriale europene, însă au acceptat-o în final într-o formă mai limitată și strict țintită.
Pentru a evita represalii comerciale și perturbarea lanțurilor globale de aprovizionare, Comisia a acceptat ca anumite țări partenere să beneficieze de tratament similar.
„Made in Europe”, dar și cu parteneri
În aceste condiții, conceptul de „Made in Europe” ar putea include, în anumite situații, componente produse în țări partenere ale UE.
Aproximativ 40 de state ar putea fi incluse în acest mecanism, printre care Regatul Unit, Canada sau Japonia, dacă respectă principiul reciprocității în relațiile comerciale.
„Partenerii de încredere, cu care avem acorduri comerciale, vor fi integrați în sistem dacă își respectă angajamentele”, a spus Séjourné.
Investitorii străini ar putea avea noi obligații
Proiectul mai prevede și condiții suplimentare pentru investițiile străine în sectoare strategice, inclusiv obligații legate de:
- crearea de locuri de muncă
- activități de cercetare și dezvoltare
- beneficii economice locale
Deși nu este menționată explicit, China pare a fi principala țintă a acestor reguli.
Proceduri mai simple pentru construirea de fabrici
În paralel, Bruxellesul vrea să simplifice procedurile administrative pentru construirea sau extinderea uzinelor în Europa, astfel încât proiectele industriale să fie aprobate mai rapid.
Propunerile Comisiei trebuie însă aprobate de statele membre și de Parlamentul European înainte de a deveni lege.