Liderii europeni au formulat o contrapropunere detaliată la planul american de pace pentru Ucraina – o versiune revizuită, mult mai favorabilă Kievului, care modifică substanțial prevederile considerate „inacceptabile” din planul în 28 de puncte propus de administrația Trump.
Documentul, consultat de Reuters și confirmat de surse diplomatice europene, a fost pregătit de grupul E3 – Franța, Germania și Marea Britanie – ca răspuns direct la presiunile Washingtonului pentru un acord rapid.
- Aliații occidentali ai Kievului resping planul de pace al lui Trump în forma actuală: Ar face Ucraina vulnerabilă la viitoare atacuri
- Zelenski, mesaj către ucraineni: Avem de ales între pierderea demnității sau a sprijinului american
Europa introduce modificări majore, atât în ceea ce privește viitoarea capacitate militară a Ucrainei, cât și limitele teritoriale sau arhitectura de securitate post-conflict – toate zonele în care planul american era perceput ca fiind excesiv de favorabil Moscovei.
Diferențele-cheie dintre planul SUA și contrapropunerea europeană
- 1. Armata Ucrainei: Europa crește plafonul militar
Una dintre cele mai criticate prevederi ale planului SUA era limitarea armatei ucrainene la 600.000 de militari „în timp de pace”. Europa, considerând capacitatea militară un element esențial al suveranității, propune un plafon de 800.000 de militari, pentru a nu vulnerabiliza apărarea Ucrainei într-un context geopolitic instabil.
- 2. Teritoriile: Europa respinge concesiile impuse și mută discuția „pe linia de contact”
Planul SUA presupunea ca Ucraina să fie de acord cu cedarea unor teritorii, inclusiv zone neocupate de Rusia, definindu-le din start ca „de facto rusești”.
Europa respinge explicit această abordare și propune ca orice discuție teritorială să înceapă de la linia actuală a frontului, fără a consfinți dinainte anexări cerute de Moscova.
În timp ce SUA pornesc de la ideea unor cedări inevitabile, UE mută negocierea din zona „capitulării” la zona „discuției”.
- 3. Ucraina și NATO: Europa păstrează opțiunea deschisă
Planul american prevedea ca Ucraina să renunțe la aderarea la NATO, aceasta fiin și una dintre principalele cerințe ale Kremlinului.
Europa reintroduce acest drept fundamental: aderarea la NATO rămâne posibilă, iar decizia finală aparține exclusiv membrilor Alianței, nu Rusiei. În plus, planul european subliniază că Ucraina „nu poate fi forțată să fie neutră” și are dreptul de a invita „forțe prietene” pe teritoriul său – inclusiv trupe britanice, parte din Coaliția Voluntarilor.
- 4. Articolul 5 în oglindă: Europa cere o garanție americană de securitate
Propunerea E3 include o garanție americană care reflectă funcționalitatea articolului 5 NATO: dacă Rusia atacă din nou, SUA și aliații ar reacționa militar, toate sancțiunile împotriva Moscovei ar reveni automat, orice concesie teritorială făcută în acord ar fi anulată.
- 5. Activele rusești înghețate: Europa vrea să le folosească integral pentru reconstrucție
Planul SUA propune ca 100 de miliarde USD din activele înghețate să fie folosite într-un „instrument de investiții condus de SUA”, iar 50% din profituri să revină Statelor Unite.
Europa respinge această abordare și propune ca activele rusești să rămână înghețate până când Rusia compensează integral daunele provocate Ucrainei, banii sunt folosiți strict pentru reconstrucție, sub control UE-Ucraina.
- 6. Stoparea războiului: Europa propune armistițiu imediat și monitorizare internațională
Spre deosebire de planul SUA, care nu prevede explicit un armistițiu, documentul E3 cere armistițiu imediat, înghețarea frontului pe pozițiile actuale, monitorizare UE-SUA.
Este o abordare clasică de „înghețare a conflictului”, dar cu o componentă de securitate mult mai robustă decât în propunerile anterioare.
- 7. Reintegrarea Rusiei în economie: Europa acceptă doar o relaxare treptată și condiționată
La acest capitol, SUA propun reintegrarea Rusiei în G8, proiecte economice comune SUA-Rusia, acorduri bilaterale în energie, AI, pământuri rare, Arctica.
Europa condiționează strict orice reintegrare. Sancțiunile se ridică doar dacă Rusia respectă acordul, orice încălcare restabilește automat sancțiunile. Rusia este reintegrată în G8 și încheie cu SUA un acord de cooperare economică pe termen lung.
Ce reflectă contrapropunerea europeană?
Contrapropunerea europeană subliniază o distanțare clară față de concesiile dorite de Moscova, încearcă să reechilibreze planul american în favoarea Ucrainei și dă un semnal că Europa nu este dispusă să accepte o pace care ar consacra agresiunea rusă.
Surse diplomatice citate de Reuters și Bloomberg spun că documentul E3 ar fi fost agreat informal cu Ucraina încă din toamnă, ca reacție la faptul că emisarul american Steve Witkoff negocia „pe cont propriu” cu negociatorul Kremlinului, Kirill Dmitriev.
Contrapropunerea europeană, integral - 24 de puncte
1. Suveranitatea Ucrainei va fi reconfirmată.
2. Se va ajunge la un acord total şi complet de neagresiune între Rusia şi Ucraina şi NATO. Toate ambiguităţile din ultimii 30 de ani vor fi rezolvate.
(Punctul 3 din planul SUA este eliminat. Un proiect al acestui plan văzut de Reuters spunea: „Se va aştepta ca Rusia să nu invadeze ţările vecine şi NATO să nu se extindă în continuare.”)
4. După semnarea unui acord de pace, va avea loc un dialog între Rusia şi NATO pentru a aborda toate problemele de securitate şi a crea un mediu de detensionare care să garanteze securitatea globală şi să sporească oportunităţile de conectivitate şi oportunităţile economice viitoare.
5. Ucraina va primi garanţii solide de securitate.
6. Efectivul militar al Ucrainei va fi limitat la 800.000 de soldaţi în timp de pace.
7. Aderarea Ucrainei la NATO depinde de consensul membrilor NATO.
8. NATO este de acord să nu staţioneze permanent trupe sub comanda sa în Ucraina în timp de pace.
9. Avioanele de luptă ale NATO vor fi staţionate în Polonia
10. Garanţia SUA care reflectă Articolul 5
a. SUA vor primi compensaţii pentru garanţie
b. Dacă Ucraina invadează Rusia, pierde garanţia
c. Dacă Rusia invadează Ucraina, pe lângă o reacţie militară coordonată robustă, toate sancţiunile globale vor fi restabilite şi orice fel de recunoaştere a noului teritoriu şi toate celelalte beneficii din acest acord vor fi retrase.
11. Ucraina este eligibilă pentru aderarea la UE şi va beneficia de acces preferenţial pe termen scurt pe piaţa europeană în timp ce acest lucru este evaluat
12. Pachet robust de reabilitare globală pentru Ucraina, incluzând, dar fără a se limita la:
a. Crearea unui fond de dezvoltare pentru Ucraina pentru a investi în industrii cu creştere rapidă, inclusiv tehnologie, centre de date şi eforturi în domeniul inteligenţei artificiale
b. Statele Unite vor colabora cu Ucraina pentru a restaura, dezvolta, moderniza şi opera în comun infrastructura de gaze a Ucrainei, care include conductele şi instalaţiile de stocare
c. Un efort comun de reabilitare a zonelor afectate de război pentru a restaura, reabilita şi moderniza oraşele şi zonele rezidenţiale
d. Dezvoltarea infrastructurii
e. Extracţia de resurse minerale şi naturale
f. Banca Mondială va elabora un pachet special de finanţare pentru a accelera aceste eforturi.
13. Rusia va fi reintegrată progresiv în economia globală
a. Ridicarea sancţiunilor va fi discutată şi convenită în etape şi de la caz la caz.
b. Statele Unite vor încheia un acord de cooperare economică pe termen lung pentru a urmări dezvoltarea reciprocă în domeniile energiei, resurselor naturale, infrastructurii, inteligenţei artificiale, centrelor de date, pământurilor rare, proiectelor comune în Arctica, precum şi în diverse alte oportunităţi corporative reciproc avantajoase.
c. Rusia va fi invitată să reintre în G8
14. Ucraina va fi complet reconstruită şi compensată financiar, inclusiv prin intermediul activelor suverane ruseşti care vor rămâne îngheţate până când Rusia va compensa daunele aduse Ucrainei.
15. Va fi înfiinţat un grup de lucru comun pentru securitate, cu participarea SUA, Ucrainei, Rusiei şi a europenilor, pentru a promova şi aplica toate prevederile prezentului acord
16. Rusia va consacra legislativ o politică de neagresiune faţă de Europa şi Ucraina
17. Statele Unite şi Rusia convin să prelungească tratatele de neproliferare şi control nuclear, inclusiv Fair Start.
18. Ucraina acceptă să rămână un stat non-nuclear în conformitate cu TNP.
19. Centrala nucleară de la Zaporojie va fi repornită sub supravegherea AIEA, iar energia produsă va fi împărţită în mod echitabil, în proporţie de 50-50, între Rusia şi Ucraina.
20. Ucraina va adopta normele UE privind toleranţa religioasă şi protecţia minorităţilor lingvistice.
21. Teritorii
Ucraina se angajează să nu recupereze teritoriul său suveran ocupat prin mijloace militare. Negocierile privind schimburile teritoriale vor începe de la linia de contact.
22. Odată ce viitoarele acorduri teritoriale vor fi convenite, atât Federaţia Rusă, cât şi Ucraina se angajează să nu modifice aceste acorduri prin forţă. Orice garanţii de securitate nu se vor aplica în cazul încălcării acestei obligaţii.
23. Rusia nu va împiedica utilizarea Niprului de către Ucraina în scopuri comerciale şi se vor încheia acorduri pentru transportul liber al cerealelor pe Marea Neagră.
24. Se va înfiinţa un comitet umanitar pentru a rezolva problemele deschise:
a. Se va face schimbul tuturor prizonierilor şi cadavrelor rămase, pe baza principiului „toţi pentru toţi”
b. Toţi civilii deţinuţi şi ostaticii vor fi eliberaţi, inclusiv copiii
c. Se va institui un program de reunificare a familiilor
d. Se vor lua măsuri pentru a remedia suferinţa victimelor conflictului
25. Ucraina va organiza alegeri cât mai curând posibil după semnarea acordului de pace.
26. Se vor lua măsuri pentru a remedia suferinţa victimelor conflictului.
27. Acest acord va fi obligatoriu din punct de vedere juridic. Punerea sa în aplicare va fi monitorizată şi garantată de un Consiliu de Pace, prezidat de preşedintele Donald J. Trump. Vor exista sancţiuni pentru încălcarea acestuia.
28. După ce toate părţile vor fi de acord cu acest memorandum, încetarea focului va intra în vigoare imediat după ce ambele părţi se vor retrage la punctele convenite pentru începerea punerii în aplicare a acordului. Modalităţile de încetare a focului, inclusiv monitorizarea, vor fi convenite de ambele părţi sub supravegherea SUA.