Programul de guvernare al lui Cioloș: Măsuri pentru facturi decente, restricții mai dure pentru nevaccinați, plus reformele restante și cele din PNRR (Document)

Președintele USR Dacian Cioloș a anunțat că a inițiat, în calitatea de premier desemnat, discuțiile în vederea refacerii coaliției de guvernare.

Delagația USR a prezentat și la Cotroceni, la consultările de luni, un program de guvernare cu măsuri pe care le vede necesare pentru a rezolva crizele sanitară și a prețurilor la energie. Totodată, în document sunt incluse și ”restanțele coaliției” – măsuri care, dacă ar fi implementate rapid, ar impacta pozitiv viețile românilor -, dar și reformele incluse în PNRR, fără de care România nu poate accesa banii europeni.

Într-un comunicat remis marți SpotMedia.ro, USR atașează programul de 17 pagini ce va constitui baza de pornire în discuțiile pe care Cioloș le va avea miercuri cu liderii PNL, UDMR și ai minorităților naționale. Vă prezentăm mai jos principalele idei și măsuri propuse.

Criza sanitară

Măsuri pe termen scurt:

1. Urgentarea solicitării de ajutor extern prin Mecanismul European de Protectie civilă și nu numai (personal medical, medicamente, preluare pacienți ATI; task force pentru combaterea fake news)

2. Plan de măsuri ferme pentru limitarea transmiterii. Exemple de măsuri:

• Limitarea evenimentelor sociale în spațiu public închis în funcție de evoluția valului pandemic, condiționat de prezentarea certificatului verde.
• Limitarea numărului de participanți și distanțare fizică pentru evenimentele în spațiu deschis (pelerinaje, evenimente sportive, culturale etc).
• Decalarea anului școlar: vacanță 2 săptămâni, cu prelungirea școlii în lunile de vară și decalarea cu 2 săptămâni a examenelor de bacalaureat și de capacitate; revenire în format fizic în localitățile cu incidență sub 6/mie după cele 2 săptămâni, cu continuare online pentru restul localităților. Excepție ar face învățământul preșcolar și primar, care continuă în format fizic.
• Reluarea testării în școli: testare nazală (neinvazivă), gratuită, efectuată de personal medico-sanitar sau cadru didactic instruit, pentru copiii și personalul didactic și auxiliar simptomatic sau contact.
• Închiderea barurilor și a restaurantelor la ora 22:00 la nivelul întregii țări, indiferent de rata de incidență, pentru 30 de zile, apoi revenire în funcție de incidență și condiționat de certificat verde pentru angajați și clienți.
• Acces în spații închise neesențiale (baruri, restaurante, săli de sport, cinema etc.) doar cu certificat verde. Acces în mall- uri în weekend doar cu certificat verde.

Măsuri pe termen mediu și lung:

1. Decuplarea deciziilor privind sănătatea publică de factorul politic.

2. Pact Național pentru vaccinare, cu invitarea tuturor partidelor politice, mediului de avaceri, societății civile și cultelor.

• Utilizarea certificatului sanitar pentru accesul la muncă al tuturor angajaților din sistemul public și cei din privat care intră în contact cu publicul, mergând până la suspendarea/întreruperea contractului de muncă în caz de refuz.
• Creaarea unui fond din care să fie finanțate proiecte ale societății civile pentru promovarea vaccinării
• Alocarea de resurse bugetare prin SGG către CNCAV în vederea finanțării sondajelor, focus-grupurilor pentru a evalua motivele rezistenței la vaccinare, campanii naționale de promovare a vaccinării adaptate la rezultatele sondajelor, finațarea unui task-force pentru combaterea fake-news, implicarea influencerilor, artiștilor. Politicienii nu sunt convingători, stop implicării politice în campanie.
• Sancțiuni pentru medicii care răspândesc mesaje antivaccinare: suspendarea dreptului de liberă practică minimum 6 luni/până la finalizarea stării de alertă și amendă de 10.000 de lei pentru fiecare mesaj/intervenție în spațiul public
• Plan de ridicare a restricțiilor de acces și circulație strict condiționat de rata de vaccinare, pe lângă rata de incidență
• Eliminarea indemnizației pentru concediu de carantină pentru persoanele nevaccinate

3. Asigurarea accesului pacienților non-Covid la tratament:

• menținerea spitalelor în format mixt, pentru a asigura accesul pacienților non-Covid la îngrijire medicală;
• introducerea tarifului/caz Covid, oprirea plății/cheltuială efectivă,
• stabilirea unui calendar săptămânal cu spitalele care preiau pacienți non-Covid cu urgențe specifice.

Criza prețurilor la energie

Cinci măsuri pe termen scurt:

• Scăderea de la 19% la 5% a cotei TVA aplicate energiei electrice pentru consumatorii finali pe o perioadă de 6 luni.
• Abrogarea accizei aplicate energiei electrice.
• Scăderea pe o perioadă de 6 luni, sub formă de credit fiscal, din impozitul pe profit datorat sau, după caz, din impozitul pe venitul microîntreprinderilor a 50% din cheltuielile suplimentare generate de creșterea de prețuri raportată la indicele prețurilor de consum la energie electrică și gaze naturale.
• Exceptarea de la obligația de achiziție a certificatelor verzi pentru energia facturată consumatorilor casnici pe o perioadă de 6 luni.
• Acordarea unui ajutor centralelor electrice de termoficare în sumă de 50% din creșterea cheltuielilor cu achiziția de gaze naturale raportată la indicele prețurilor de consum la gaze naturale din luna iulie 2021.

Măsuri pe termen lung pentru reechilibrarea prețurilor la energie:

• Accesarea celor peste 10 miliarde de euro din Fondul de Modernizare, bani europeni disponibili pentru România, de investit în noi capacități de producție.
• Decăpușarea companiilor de stat din energie.
• Permiterea contractelor bilaterale pe termen lung pentru a debloca investițiile în noi capacități de producție.
• Eliminarea monopolului OPCOM de pe piața bursieră de tranzacționare a energiei electrice.
• Reformarea Complexului Energetic Oltenia, principalul producător de energie electrică pe bază de cărbune.
• Finalizarea centralei pe gaz de la Iernut de către Romgaz.
• Eliminarea birocrației privind utilizarea terenurilor agricole pentru construcția de noi proiecte de energie verde.
• Deblocarea investițiilor în exploatarea zăcămintelor de gaze de mare adâncime din Marea Neagră.
• Deblocarea programului „Casa Verde Fotovoltaice” și stimularea românilor să devină prosumatori.
• Construirea cadrului administrativ și legislativ pentru investițiile în proiecte eoliene offshore în Marea Neagră.

Restanțele coaliției

Fiecare măsură este detaiată în document și are termene până la care ar trebui implementate.

• Desființarea SIIJ
• Promovarea celor trei legi ale Justiției
• DNA-ul Pădurilor
• Fără penali în funcții publice
• Politică de personal coerentă
• Reducerea impozitării muncii
• Alegeri locale pentru primari în două tururi
• Creșterea numărului de parlamentari pentru diaspora
• Deblocarea legii privind explorarea gazelor offshore din Marea Neagră
• Garanția pentru ambalaje trebuie aplicată corect, eficient și cuprinzător
• Implementarea efectivă a programului UE ”Garanția pentru un viitor mai bun al copiilor”
• Fondul pentru democrație și dezvoltare în Republica Moldova
• Fonduri pentru fermele de familie care se asociază
• Listarea companiilor de stat și închiderea companiilor care generează pierderi și au datorii semnificative

Reforme și investiții majore cuprinse în PNRR

Aceste reforme nu sunt negociabile, fiind obligatorii pentru a putea accesa fondurile alocate prin PNRR, însă USR prezintă propria viziune de implementarea, iar aceasta, la discuțiile pentru refacerea coaliției, poate fi supusă negocierilor.

La fel, fiecare măsură este detaliată și îi este setat și termenul limită pentru implementare.

• Reforma pensiilor speciale
• Anularea pensiilor speciale pentru primari
• Reforma pensiilor
• Management performant la companii de stat
• Reforma sistemului de management și a celui privind guvernanța în domeniul forestier
• Reforme pentru transport sustenabil și infrastructură de mașini electrice
• Reducerea mortalității pe șosele
• Legislația necesară pentru dezvoltarea cloud-ului guvernamental
• Reforma administrației fiscale și revizuirea cadrului fiscal (Reforma ANAF prin digitalizare, revizuirea cadrului fiscal)
• Debirocratizarea relației dintre stat și mediul de afaceri
• Implementarea legii venitului minim de incluziune (VMI)
• Reforma administrației și a funcției publice
• Digitalizarea educației
• Reforma guvernanței sistemului de învățământ preuniversitar și profesionalizarea managementului școlar
• Înființarea Agenției pentru Investiții în Sănătate (ANDIS)
• Finalizarea și aprobarea metodologiei de prioritizare a investițiilor în infrastructura de sănătate
• Metodologie de selecție/prioritizare a cabinetelor de medicină de familie și a centrelor comunitare integrate, beneficiare pentru investiția 1
• Elaborarea unui nou model de contract cadru, în parteneriat cu CNAS