Guvernul a adoptat joi seara o ordonanţă de urgenţă pentru modificarea şi completarea unor acte normative în domeniul pensiilor private.
Executivul susține că măsurile adoptate asigură o protecţie suplimentară a activelor fondurilor de pensii private şi contracarează posibilele efecte negative ale crizelor suprapuse asupra participanţilor la acest sistem.
Sunt menționate la crize inflația ridicată din zona euro, explozia prețurilor energiei, volatilitatea piețelor în contextul dezechilibrelor create de război, dar și deprecierea valorii titlurilor de stat aflate în portofoliile fondurilor de pensii şi efectele încă resimțite ale crizei sanitare generate de pandemia de Covid.
Măsurile sunt lăudate de Autoritatea de Supraveghere Financiară, în timp ce Opoziția, prin vocea fostului ministru al Economiei Claudiu Năsui, avertizează că acestea vor duce, practic, la desființarea Pilonului II.
În prezent, Pilonul II de pensii administrează activele a peste 7,9 milioane de cetăţeni români.
Dar să le luăm pe rând.
Ordonanța Guvernului
Executivul Ciucă susține că prin această ordonanță a vizat întărirea capacităţii de supraveghere a ASF şi o mai mare responsabilizare a administratorilor în ceea ce priveşte desfăşurarea activităţii acestora. Principalele modificări, potrivit News.ro, sunt:
- se introduc principii privind regulile de investire şi atribuţiile directorilor de investiţii din cadrul administratorilor;
- se stabileşte un procent de 3% în situaţia în care statul român are deţineri sau participaţii în cadrul entităţilor de private equity, respectiv 5% în cazul în care fondurile de investiţii private de capital în care se investeşte sunt finanţate atât din fonduri alocate prin Planul Naţional de Redresare şi Rezilienţă şi ale statului român;
- se introduc dispoziţii tranzitorii aplicabile deţinerilor existente în prezent pentru investiţiile deja efectuate în aceste instrumente financiare aflate în portofoliile fondurilor de pensii private, acestea putând fi păstrate pe întreaga perioadă de existenţă a societăţilor sau fondurilor de investiţii private de capital, administratorii neputând efectua investiţii suplimentare contractelor aflate în derulare decât în condiţiile investiţionale stabilite prin noua soluţie legislativă;
- se precizează atribuţiile structurii de management al riscului în cadrul administratorilor şi principiile privind modul de evaluare a activelor fondurilor şi responsabilitatea administratorilor;
- se suplimentează activităţile privind administrarea unui fond de pensii;
- se stabileşte obligaţia administratorului de a deţine permanent un nivel adecvat de lichiditate, a cărui valoare acoperă activitatea curentă pentru o perioadă de cel puţin 6 luni;
- se prevede obligaţia de constituire la nivelul entităţii a unui comitet de investiţii format din membrii independenţi (care va adopta decizii pentru operaţiunile de investire/dezinvestire), precum şi a unui comitet de remunerare;
- se introduc prevederi privind cerinţele pentru persoanele cu funcţii-cheie şi introducerea unor prevederi exprese privind autorizarea acestor persoane;
- se completează documentaţia aferentă cererii de autorizare, de constituire. Se introduce obligaţia respectării, în orice moment, pe parcursul activităţii, a condiţiilor de autorizare şi a celor de funcţionare. Se completează cerinţele de raportare şi transparenţă;
- se stabileşte un comision unic de administrare, perceput de administrator pentru prestarea activităţilor principale şi a celor secundare/conexe;
- se stabileşte dreptul participanţilor şi al beneficiarilor de a cere plata activului personal net sau a pensiei private. Acest drept este imprescriptibil;
- se introduce posibilitatea ca, în cazul declanşării procedurii de administrare specială, ASF să poată desemna Fondul de Garantare a Drepturilor din Sistemul Pensii drept administrator special, în condiţiile stabilite prin reglementări, pentru asigurarea unui nivel suplimentar de siguranţă a sistemului de pensii private, în cazul în care niciun alt administrator nu îndeplineşte cerinţele legale în acest sens;
ASF se bucură, Opoziția avertizează
Printr-un comunicat emis vineri, ASF salută măsurile incluse în ordonanță.
„Prin actualizarea cadrului de reglementare în domeniul pensiilor private, vom impune o mai mare responsabilizare a administratorilor în ceea ce priveşte activitatea acestora, modificările fiind aduse pentru a asigura o protecţie suplimentară a activelor fondurilor de pensii private, în beneficiul participanţilor la aceste fonduri", e citat în comunicat preşedintele ASF, Nicu Marcu.
În schimb, fostul ministru USR al Economiei Claudiu Năsui avertizează că ordonanța marchează începutul desființării Pilonului II.
„Profitând de faptul că toată lumea e atentă la (ne)intrarea în Schengen, Guvernul Ciucă a dat ordonanța prin care începe desființarea Pilonului II. Am spus încă din vară că se pregătește mișcarea asta. Sunt prea mulți bani care se duc în fiecare lună acolo (banii dumneavoastră, de pensie). Iar ei nu vor să-și reducă cheltuielile. Atunci au negat că pregătesc ceva, după care au pus în transparență ordonanța prin care fac fix asta”, a scris pe Facebook Claudiu Năsui.
Acesta explică mai exact cum vor fi afectați românii. Și anume, dacă până acum, în cazul în care un administrator ieșea de pe piață, un altul îi prelua clienții, prin această ordonanță statul este cel care va face preluarea.
Împreună cu celelalte măsuri, Năsui concluzionează că, practic, statul îi alungă pe administratori ca să poată prelua în administrare singurul pilon care era ferit de ingerințele politice.
„Vor să alunge administratorii și să preia statul fondurile. De aceea, le taie veniturile și le cresc cheltuielile. Care cheltuieli? Se numesc 'provizioane', practic bani puși deoparte. Cheltuieli mai mari. Venituri mai mici. Se mai apropie și criza. De ce să mai stea în România? Nu mai bine pleacă? Hai mai bine să plece să lase statul să ne administreze banii. Că și așa face o treabă așa bună în educație, în sănătate, în energie și de tot ce se ocupă.
Tocmai de aceea, au modificat regulile în caz că pleacă cineva. Până acum, dacă pleacă un administrator, românii erau preluați de alt administrator din piață. De acum vor fi preluați de stat. Și iată strategia lor de sugrumare lentă dar sigură a Pilonului II.
Domnul Dragnea a vrut să-i elimine dintr-un foc. Ar fi fost mai onest. Domnii Ciolacu și Ciucă vor să-i forțeze să plece. Parcă îl văd pe domnul Ciolacu că va zice 'Uite cum pleacă privații voștri, noroc cu statul că vine să vă salveze pensiile din Pilonul II'.
E păcat. Nu de alta, dar Pilonul II era singura reformă care avea o șansă să facă sistemul de pensii funcțional și independent de politic”, a conchis Năsui.