Cetățenii încă se luptă să se alăture tranziției către o energie curată a Europei. Acest articol testează două abordări practice care transformă gazdele în parteneri: comunitățile energetice, unde cetățenii dețin și împart puterea, și clauzele de beneficii pentru comunitate care distribuie valoarea la nivel local.
Noi, Tinerii Ambasadori ai Energiei, arătăm cum Ghișeele Unice (OSS) specifice, Sursele de Energie Regenerabilă (RES)-ID și interoperabilitatea, printre alte soluții, ar putea face ca aceste mecanisme să funcționeze mai eficient, mai echitabil și la scară largă.
Impulsul UE, Pachetul Energie pentru Cetățeni și contribuțiile noastre la YEA
Pachetul Energie pentru Cetățeni, bazat pe Pachetul Energie Curată și Planul de Acțiune pentru Energie Accesibilă din 2025, își propune să le ofere putere consumatorilor și să faciliteze partajarea energiei.
Contribuția noastră la consultarea publică în calitate de Tineri Ambasadori ai Energiei (YEA) s-a concentrat pe implementarea practică, prin soluții precum dezvoltarea de OSS specifice, recunoașterea tinerilor/chiriașilor ca grup vulnerabil, crearea de activități de informare specifice publicului și îmbunătățirea a două pârghii cheie pentru participarea cetățenilor la piețele energetice: comunitățile energetice și clauzele de beneficii pentru comunitate. În acest articol ne concentrăm pe ultimele două.
Două pârghii practice
Comunități energetice (EComms)
În ciuda unei direcții clare a UE pentru inițiativele comunităților energetice, barierele persistă:
- definirea și implementarea REC diferă foarte mult între statele membre;
- conștientizare scăzută;
- efort perceput ca fiind ridicat din partea celor implicați în procesul de creare a REC;
- structura și operațiunile birocratice complexe;
- beneficii limitate pentru studenți, tineri lucrători și chiriași cu venituri mici;
- contorizare/platforme costisitoare și neinteroperabile;
- riscuri de acaparare de către actorii mari de pe piață.
Soluțiile noastre pentru comerț electronic (EComms)
Pentru a facilita înființarea, aderarea și gestionarea Comunităților Energetice (EComms), propunem un set de soluții complementare care abordează atât barierele organizaționale, cât și pe cele tehnice.
În principal, Ghișeele Unice (OSS) axate pe comunitățile energetice ar acționa ca niște centre unice unde cetățenii, întreprinderile mici și mijlocii (IMM-uri) și autoritățile locale pot accesa documentație gata de utilizare (statute, regulamente și șabloane de comunicare), evaluări ale partajării energiei și îndrumări clare privind gestionarea datelor și etapele de reglementare, precum și informații despre cum să-și facă locuințele mai eficiente din punct de vedere energetic.
Mai mult, tinerii, în special cei care închiriază apartamente ca studenți sau profesioniști la începutul carierei, ar trebui să fie recunoscuți formal ca grup vulnerabil în cadrul cadrelor sociale naționale. Acest lucru le-ar permite să acceseze beneficii dedicate și scheme de sprijin, la fel ca alte grupuri vulnerabile, contribuind la eliminarea barierelor structurale în calea participării lor și asigurându-se că astfel comunitățile energetice devin o opțiune incluzivă, mai degrabă decât una de nișă.
Apoi, o filieră dedicată serviciului public pentru comunitățile energetice le-ar permite, de asemenea, tinerilor profesioniști să dobândească experiență directă, sprijinind în același timp comunitățile în activități de management zilnic și de implicare a cetățenilor, care altfel ar fi costisitoare dacă ar fi externalizate complet către experți externi.
Bazându-se pe exemple emergente din Franța și Italia, aceste centre ar conecta, de asemenea, comunitățile la granturi, împrumuturi avantajoase și parteneri financiari locali, făcând investițiile mai accesibile și reducând riscurile inițiativelor din faza incipientă.
În cele din urmă, pentru a simplifica participarea din punct de vedere tehnic și birocratic, propunem un Identificator de Sistem de Energie Regenerabilă (RES-ID): un set de date tehnice și administrative standardizat și recunoscut pe care cetățenii și IMM-urile îl pot completa o singură dată și apoi îl pot reutiliza pe diferite portaluri naționale, cum ar fi cererile de autorizare, cererile de conectare la rețea, afilierea la EComms și cererile de scheme de stimulare.
Un astfel de instrument ar stoca toate datele tehnice ale sistemelor de energie regenerabilă solicitate de diferite autorități naționale și le-ar recupera, atunci când este necesar, la fiecare punct de acces, similar cu SPID-ul italian sau DigID-ul olandez, sistemele de identitate digitală personală.
Studii de caz EComms
1) În Alto Vicentino (Italia), 16 municipalități au înființat o comunitate energetică, au adăugat aproximativ 650 kW de panouri fotovoltaice la clădirile publice, au pus la dispoziție granturi naționale (până la 40% din investiția inițială) pentru rezidenți și firme mici, iar o echipă de tineri duce mai departe acest proces, organizând un club de cumpărare pentru modernizarea energetică a clădirilor.
Concluzie politică: susținerea grupurilor de municipalități vecine care construiesc din punctele de informare energetică existente, continuarea sprijinirii instalațiilor solare în clădirile publice ca pârghie de „conducere prin exemplu” și încurajarea tinerilor profesioniști să se implice activ în comunitățile locale prin granturi de sprijin dedicate, căi specifice funcției publice și oportunități de învățare.
2) Comunitatea Energetică Hyperion din Atena (Grecia), fondată în 2020 și compusă în principal din familii și ONG-uri, își propune să evolueze într-o structură ESCO pentru a sprijini renovarea apartamentelor din clădiri rezidențiale cu mai multe unități. Proiectul operează în mai multe cartiere ale capitalei, urmărind să asigure echilibrul de gen și reprezentarea diverselor grupuri sociale în rândul celor 123 de membri ai săi.
Concluzie politică: Utilizarea cadrului de reglementare al Comunității Energetice Cetățenești (CEC) pentru a crea noi structuri de afaceri conduse de cetățeni (ESCO) pentru a accelera renovarea energetică urbană în clădirile cu mai multe unități, asigurând o reprezentare socială largă.
3) Energie Samen Rivierenland (Olanda): Asociația de cartier din Rivierenland, fondată în 1936 și condusă de cetățeni, își revitalizează fondul locativ vechi (60% construit înainte de 1950) printr-un proces de co-proiectare pentru intervenții. Proiectul acoperă 133 de locuințe, cu accent special pe sărăcia energetică și pe locuitorii în vârstă.
Concluzie politică: Valorificarea asociațiilor de cartier existente, cu o lungă istorie de încredere în comunitate, pentru a promova co-proiectarea intervențiilor de renovare, concentrându-se în special pe grupurile cele mai vulnerabile.
4) Renoss (Italia): este rețeaua de Ghișee Unice dedicate Comunităților de Energie Regenerabilă, administrată de agențiile publice locale de energie, susținute de Ministerul Mediului. Acoperă întregul teritoriu național cu cel puțin un Ghișeu Unic (One-Stop Shop) per regiune, aliniat cu Directiva privind Performanța Energetică a Clădirilor. Fiecare agenție sprijină comunitățile energetice prin servicii dedicate, care se întind de la informații la cereri de granturi, studii de fezabilitate și campanii de implicare a membrilor.
Concluzie politică: sprijinirea organizațiilor cluster de OSS conduse de stat pentru a oferi o abordare structurată și omogenă de asistență tehnică în întreaga Europă.
Clauze privind beneficiile comunității
Deși comunitățile energetice reprezintă un concept promițător și inovator, cu beneficii clare pentru mediu, acestea nu abordează întotdeauna preocupările legate de echitatea socială generate de proiectele de energie regenerabilă, cum ar fi costurile externalizate de amplasare. Acesta este motivul pentru care introducerea mecanismelor de partajare a beneficiilor, cum ar fi fondurile comunitare și participarea la capital, creează, de asemenea, un impuls în rândul statelor membre.
Totuși, progresul este inegal: multe scheme sunt complexe, opace și implică locuitorii prea târziu; tinerii, chiriașii și alte grupuri subreprezentate sunt abia acoperite; participarea rămâne scăzută, iar legitimitatea are de suferit. În calitate de Tineri Ambasadori ai Energiei, susținem, așadar, că o tranziție justă trebuie să meargă dincolo de compensații pentru a crea valoare comună comună, în special acolo unde competențele și locurile de muncă alternative sunt rare.
Soluțiile noastre în beneficiul comunității
Pentru a face proiectele de energie regenerabilă mai echitabile și mai incluzive, guvernele naționale pot stabili reguli simple pentru a se asigura că comunitățile locale au parte de aceste beneficii.
De exemplu, criteriile de beneficii pot fi integrate direct în schemele de licitații, cu îndrumări clare privind utilizările eligibile, cum ar fi ajutorul energetic local sau facilitățile comunitare. Un „ghișeu unic” (OSS) poate apoi ajuta comunitățile să verifice cine se califică, să acceseze 0fonduri sau compensații și să se conecteze la oportunități de formare sau recalificare.
În plus, guvernele ar putea dezvolta modele de partajare a riscurilor care să faciliteze participarea gospodăriilor cu venituri mici la proiecte fără a suporta pierderi financiare.
În cele din urmă, comunicarea specifică prin intermediul grupurilor de tineri, școlilor, centrelor comunitare și mass-media locală poate crește gradul de conștientizare, utilizând un model adaptat la UE care ia în considerare atât veniturile, cât și condițiile de locuință.
Studii de caz privind beneficiile comunității
Am explorat din nou în detaliu două modele naționale pentru a vedea cum poate arăta o partajare echitabilă a valorii comunității.
1) În cadrul licitațiilor RESS din Irlanda, fiecare proiect susținut plătește 2 EUR/MWh într-un Fond local pentru beneficii comunitare și apare într-un registru național SEAI cu îndrumări privind utilizările eligibile - de la reducerea sărăciei energetice până la facilități comunitare. Există, de asemenea, o linie de licitații condusă de comunitate pentru proiectele dezvoltate local.
Concluzie politică: stabilirea unei plăți fixe în EUR/MWh într-un fond local, menținerea unui registru public și a unei raportări anuale simple și menținerea unei piste conduse de comunitate, astfel încât localnicii să poată conduce și accesa valoarea.
2) VE-loven din Danemarca merge mai departe prin asocierea banilor cu proprietatea și protecția. Dezvoltatorii de noi parcuri eoliene terestre trebuie să ofere 20% din acțiuni locale (în limita a 4,5 km) în condiții egale, să compenseze orice pierdere în valoare a proprietății și să contribuie la o schemă verde pentru facilități locale.
Concluzie politică: faceți un pachet - acțiuni locale, compensații pentru proprietăți și un fond comunitar - pentru a alinia stimulentele și a construi o acceptare durabilă.
De ce contează toate acestea
Combinarea mecanismelor Ecomms și a mecanismelor în beneficiul comunității cu OSS funcțional, RES-ID, interoperabilitate și bariere de protecție, printre alte îmbunătățiri, consolidează încrederea, accelerează implementarea acestora, îmbunătățește accesibilitatea și lărgește participarea - în special pentru tineri, chiriași și alte grupuri vulnerabile.
Concluzie și apel la acțiune
Pe măsură ce participarea cetățenească modernă la energia din UE trece de la o fază de consultare, trebuie să urmeze o codificare echitabilă a mecanismelor: OSS-ul specific trebuie scalat, instrumentele de încredere trebuie standardizate în toate statele membre, principiile generale de partajare a riscurilor trebuie integrate, iar beneficiile comunității trebuie să ofere o valoare tangibilă dincolo de simpla compensație.
Comisia Europeană oferă deja o bază pentru acest lucru prin intermediul unor instrumente precum Facilitatea pentru Comunități Energetice și Inițiativa de Renovare Condusă de Cetățeni, care ajută actorii locali să acceseze îndrumări, finanțare și consolidarea capacităților. În paralel, rețelele la nivelul UE, precum REScoop.eu, sprijină cooperativele de energie regenerabilă și învățarea reciprocă în statele membre.
Valorificarea și extinderea acestor eforturi vor fi esențiale pentru a ne asigura că viitorii noștri cetățeni devin parteneri autentici în dezvoltarea energiei regenerabile în Europa.
Această opinie editorială a fost realizată în colaborare cu European Sustainable Energy Week 2026.
Autori:
Niklavs Tamanis, Veronica Saletti, Marco Costa, Marina Fernández-Campoamor - Tinerii Ambasadori ai Energiei EUSEW