Guvernul a adoptat reforma: concedieri masive în sectorul public, bugete reduse, amenzi majorate și facilități fiscale pentru firme (Video)

Guvernul a adoptat marți două ordonanțe de urgență cu impact major asupra administrației și economiei: una vizează reforma administrativă, care prevede restructurarea sectorului public, cu reduceri de personal și de cheltuieli, iar cealaltă vizează un pachet de relansare economică destinat mediului de afaceri și investitorilor, cu facilități fiscale și scheme de sprijin pentru investiții strategice până în 2032.

Astfel, la nivel local și central sunt prevăzute audituri de personal și reduceri de cheltuieli de 10%, iar în administrația locală mecanismul introdus poate duce la diminuarea cu până la 30% a aparatului de lucru al consiliilor județene și primăriilor. Impactul estimat: aproape 13.000 de posturi ocupate eliminate la nivel național.

În paralel, se introduce rotația obligatorie a funcțiilor publice de conducere, se reduce numărul consilierilor din cabinetele demnitarilor și se creează cadrul pentru externalizarea colectării creanțelor locale din 2027.

Un alt punct sensibil este legat de permisele de conducere: după 105 zile de la constatarea unei contravenții, dacă amenda nu este plătită, poate interveni suspendarea permisului, printr-un mecanism digital între poliție și autoritățile locale.

În același timp, primăriile vor putea decide dacă și în ce condiții permit funcționarea jocurilor de noroc pe teritoriul lor.

Pe partea economică, Guvernul promite o „tranziție strategică” și pune pe masă scheme în valoare totală de 5 miliarde de euro până în 2032. Sunt anunțate facilități fiscale – creșterea plafonului de TVA la încasare, amortizare super-accelerată, stimularea profitului reinvestit și introducerea creditului fiscal pentru cercetare-dezvoltare – precum și un instrument dedicat atragerii investițiilor de peste 200 de milioane de euro.

Adoptarea ordonanțelor a avut loc pe fondul protestelor din Piața Victoriei, unde sindicaliști din Poliție au contestat creșterea vârstei de pensionare și au cerut demisia premierului.

Spotmedia.ro v-a prezentat, în format LIVE TEXT, principalele declarații de la Guvern:

Premierul Ilie Bolojan:

• Urmează ca în lunile următoare să adoptăm fiecare schemă de sprijin care este propusă în această ordonanță, în așa fel încât aceste scheme să fie ancore de creștere în fiecare domeniu de activitate care este prevăzut în ordonanță. Cea privind reforma în administrație este una foarte importantă pentru că vine și rezolvă câteva aspecte importante care țin de administrația atât de cea locală, cât și de cea centrală.

• În primul rând, face cele două administrații mai eficiente, propunând audituri de personal și reducerea cheltuielilor acolo unde se constată că sunt nejustificate, ceea ce va face să avem o administrație atât locală, cât și centrală mai eficientă în anii următori, reducând bazele de cheltuieli ale administrației din România.

• De asemenea, vine cu câteva precizări foarte importante care țin de susținerea descentralizării, un lucru despre care s-a vorbit de foarte multe ori, dar din păcate s-a făcut destul de puțin, aducând prevederi importante în ceea ce privește scurtarea procedurilor de descentralizare, simplificarea acestora și crearea de baze legale pentru transferul activelor, care astăzi nu sunt bine gestionate de către aparatul central, cum sunt de exemplu bazele sportive, către autoritățile locale care au angajamente explicite de a le reabilita și pune la dispoziția comunității.

• Acest pachet vine de asemenea să întărească capacitatea administrației publice locale, de a genera politici în domeniul urbanismului, de a genera politici în domeniul taxelor și impozitelor locale, în domeniul planificării urbane și întărește capacitatea administrativă a întregii administrații publice locale din România, încurajându-le, așa cum am spus, să fie mai performante și mai eficiente.

• Un element important este întărirea capacității acestora de a genera politici publice pe teritoriul lor și faptul că după adoptarea acestei ordonanțe, autoritățile locale vor putea decide dacă permit și în ce condiții să funcționeze jocurile de noroc pe teritoriul lor. Este un aspect important care mută decizia spre marile autorități locale din România.

• Toate aceste măsuri consider că vor face ca în următoarele luni să avem procese importante de îmbunătățire a calității administrației publice din România, în așa fel încât să avem o administrație mai performantă, mai eficientă, care va oferi servicii mai bune cetățenilor.

• Aceste aspecte țin și de administrația centrală și prin măsurile care sunt propuse și pentru administrația centrală se vor aplica măsurile care țin de auditarea cheltuielilor de personal, de reducerea acestora acolo unde este cazul și de măsuri care țin de creșterea vârstei de pensionare în sectoarele de activitate care țin de ordine publică și siguranța națională. De asemenea de măsuri de creșterea eficienței în domeniul sănătății, în domeniul culturii, în așa fel încât și în aceste sectoare să avem rezultate mai bune și servicii mai bune pentru cetățeni.

Ministrul Finanțelor, Alexandru Nazare:

• Cred că adoptarea acestui pachet legislativ reprezintă pentru România o tranziție. Prin asta marcăm o tranziție strategică de la o creștere bazată pe consum la o creștere bazată pe investiții productive, pe inovație și pe producție autohtonă. Ne îndreptăm atenția de acum încolo în aceste zone, nu în consum, pentru că am constatat în ultimii ani că acest consum pe care ne-am bazat ne-a dus în situații de dezechilibru bugetar.

• Prin acest pachet de relansare economică marcăm exact acele zone strategice de care România are nevoie în viitor, în primul rând, pentru a fi capabilă să atragă investiții strategice mari mult mai repede, competitiv și în ritmul în care aceste investiții pot fi atrase în acest moment, pentru că există o competiție la nivel regional, european și global pentru atragerea acestor investiții.

• Deci România va fi mult mai bine echipată pentru atragerea investițiilor, va fi mult mai bine echipată pentru a proiecta în regiune leadership economic românesc prin băncile de investiții, antreprenorii români să poată manifesta interes economic în țările din regiune și să-i sprijinim pentru acest lucru, iar în aceste scheme prezentate există aceste prevederi.

• Foarte important, bonificațiile fiscale și tot ce înseamnă măsuri care să mărească lichiditatea firmelor din piață, să ajute antreprenorii, sunt foarte importante. Toată partea fiscală a pachetului rămâne în continuare foarte importantă, inclusiv creșterea plafonului de TVA la încasare și introducerea amortizării super-accelerate, dar mai ales creșterea atractivității profitului reinvestit.

• Ca și noutăți față de varianta inițială a pachetului, nu sunt foarte multe. Schema de resurse minerale și de noi tehnologii va fi gestionată de Ministerul Economiei. Conform competențelor acestui minister va prelua în totalitate această schemă, iar la schema de apărare, HG-ul cu criteriile privind această schemă va fi elaborat în colaborare cu Ministerul Economiei.

• Pachetul de relansare nu este un pachet care se vizeze anul 2026. El, ca și scheme de finanțare, vizează economia României până în 2032. Ca și sume totale proiectate până în 2032 avem 5 miliarde de euro pentru toate schemele. Aceste scheme vor fi, pentru criteriile pe care le avem în vedere pentru scheme, acestea vor fi elaborate în 90 de zile de la momentul adoptării actelor normative și vor fi puse în transparență și dezbătute cu antreprenorii români.

• De asemenea, tot ca și punct foarte important al acestui pachet, în sfârșit România are un instrument prin care se atragă investiții mari, de peste 1 miliard de lei, de peste 200 de milioane de euro, instrument pe care până acum nu l-am avut și, din nefericire, în anii trecuți am pierdut foarte multe investiții mari pentru că nu am avut modalitățile de a oferi unui investitor strategic condițiile necesare pentru a veni în România.

• Impactul despre care am vorbit la precedenta conferință de presă se menține, deci impactul anual pe 2026 este 2,2 miliarde de lei și efectele pe care le-am precizat mai devreme le vedem pe termen mediu și lung.

• Ca și elemente de noutate, introducem pentru prima dată creditul fiscal și facem uz de acest credit fiscal în zona de cercetare, dezvoltare și inovare pentru care avem niște scheme dedicate pentru atragerea și pentru scalarea ideilor de business din această zonă, dinspre zona universitară de accelerator în zona de business mai mare. Acest instrument nu exista până acum.

Ministrul Dezvoltării, Cseke Attila:

• Pachetul pe administrație are trei părți importante. O parte importantă legată de descentralizare, de ceea ce v-a spus și domnul prim-ministru, simplificarea procedurilor, astfel încât descentralizarea în România să ia un alt avânt.

• Proceduri mult simplificate, fără prea multă birocrație, fără etape care astăzi au îngreunat această procedură.

• Ca și mecanisme de apropiere față de cetățeni și față de comunitățile locale a deciziei, pe lângă mutarea competenței de autorizare a activităților jocurilor de noroc, mai avem și transferul competenței către instituțiile prefectului de atestarea domeniului public a unităților administrativ-teritoriale, astfel încât toate UAT-urile din România, nu vor mai veni la Ministerul Dezvoltării pentru a primi un punct de vedere care oricum se bazează pe puncte de vedere ale serviciilor deconcentrate din județe, ci va fi un mecanism mult simplificat și care va aduce și în timp un câștig.

• În ceea ce privește posibilitatea de transfer a imobilelor, v-aș da două spețe importante care rezultă din practica ultimilor ani și pentru care guvernul propune soluții în această ordonanță de urgență. În primul rând, va exista posibilitatea transferului imobilelor care astăzi nu sunt cadastrate sau nu sunt înscrise în cartea funciară către autoritățile locale cu obligația ca aceste autorități locale să facă această înscriere în cartea funciară în termen de trei ani de zile de la transferul imobilelor.

• De asemenea, în cazul transferului unui bun care face parte din domeniul privat al statului, în domeniul privat al UAT-urilor, avem astăzi o reglementare și o decizie a Curții Constituționale care ne spune că trebuie achitată contravaloarea acelui imobil. Pentru a ușura posibilitatea de a transfera aceste imobile, propunerea noastră a fost aceea de eșalonare a acestor plăți care rămân valabile pe termen de 10 ani cu un avans de 25%, astfel încât aceste imobile să ajute în dezvoltarea comunităților locale.

• De asemenea, avem foarte multe semnale din partea autorităților locale cu privire la terenuri imobile părăsite și al căror proprietar nici nu se îi cunoaște. De asemenea, aici se propune un mecanism astfel încât aceste imobile cât mai rapid să ajungă la comunitățile locale. Ele sunt și dispuse, au și resurse financiare de a aduce într-o altă stare aceste imobile care de multe ori sunt și în centrul localităților și strică imaginea acestora.

• Pe funcția publică se propun mecanisme noi, inovatoare, care au suscitat foarte multă discuție, inclusiv în avizarea interministerială, nu ascund acest lucru, și anume mobilitatea prin rotație a funcțiilor publice de conducere, unde se instituie maxim două mandate de câte cinci ani și la înalții funcționari publici de maxim două mandate a câte trei ani de zile. Este un mecanism care funcționează în cadrul Comisiei Europene, funcționează foarte bine cu un singur mandat de cinci ani, nu cu două mandate, și credem că și în România acest lucru poate să aducă o îmbunătățire a serviciului public.

• De asemenea, din discuțiile cu autorității locale de-a lungul ultimelor luni, s-a cristalizat ideea posibilității de exercitare a funcțiilor publice cu timp parțial, astfel încât, de exemplu, două comune alăturate sau apropiate una de cealaltă să poată să aibă specialiști cu câte jumătate de normă pe domeniul de urbanism, pe achiziții publice, pe orice alt domeniu.

• Numărul consilierilor de la cabinetul demnitarilor se reduce cu unul.

• În ceea ce privește suspendare permiselor. Nu s-a discutat niciun moment la măsura suspendării permiselor pentru neplata amenzilor de circulație. Este un mecanism foarte bine stabilit ca după trecerea unor perioade de timp, dacă nu se plătește amenda, se comunică către autoritatea locală care emite somație de plată prin care avertizează posesorul de permis că există posibilitatea anulării permisului. Cetățeanul nu va trebui să vină la poliție să predea permisul. Pentru fiecare 50 de lei amendă să se aplice o zi de suspendare. Mecanismul va intra în vigoare în 6 luni până când vom interconecta platformele poliției cu autoritățile locale.

• O lege prin care se va aplica o nouă grilă de salarizare pentru primăriile care nu-și asigură cheltuielile de personal. Doar 64 își asigură aceste cheltuieli.

• Există reglementare legată de emiterea în 60 de zile a unui proiect pentru posibilitatea externalizării încasării creanțelor locale. Va fi o posibilitate nu o obligație, care va intra în vigoare de la 1 ianuarie 2027.

• La administrația locală se prevede un mecanism de reducere cu 30% a numărului de personal din aparatul de lucru al consiliului județean sau al primarului, cu o frână de 20% posturi ocupate și care din simulările noastre generează la nivel național o reducere de 10% a posturilor ocupate, mai exact 12.794 de posturi. Foarte important ca pe baza datelor pe care le-am cules prin instituțiile Prefectului, există 731 de unități administrativ-teritoriale care nu vor fi afectate de reducere de posturi ocupate, ceea ce înseamnă că sunt cel puțin atâtea UAT-uri, cel puțin o pătrime din UAT-uri, care și-au gestionat în mod corect, echilibrat, eficient resursa umană și nu necesită să reducă posturile ocupate. Cel puțin 25% din UAT-uri și-au gestionat eficient resursa umană. Alternativ, se permite în 2026 și reducerea cheltuielilor de personal, dar din 2027 prima condiție va fi obligatorie.

• Alternativ, în 2026, față de această reducere a posturilor, se permite reducerea cheltuielilor de personal cu 10%, dar din 2027 prima variantă este obligatorie pentru toate unitățile administrativ-teritoriale. La fel, la instituțiile Prefectului se prevede o reducere a posturilor cu 25%, care pe cifrele din sistem generează la fel o reducere a posturilor ocupate cu 10%. La nivel național, cu excepțiile din domeniile pe care le cunoașteți, unde vor exista măsuri compensatorii de la sănătate, de la cultură, de la apărare și interne, se prevede o reducere a cheltuielilor de personal cu 10% pentru toate celelalte instituții guvernamentale, ministere și subordinate acestora.

• Reducerea cheltuielilor de personal cu 10%, în cazul în care au fost efectuate reduceri în cursul anului 2025, acestea vor fi avute în vedere la finalizarea procedurii cu 10% cheltuieli de reducere. În ambele mecanisme, atât la autoritățile locale, cât și la autoritățile centrale, propunerea din Ordonanța de Urgență permite luarea în considerare a reducerilor de cheltuieli de personal efectuate în 2025. Atât la local, dacă s-a efectuat, se va lua în considerare, cât și la central. Ambele mecanisme sunt în așa fel gândite, încât ele să nu penalizeze o autoritate care în 2025 deja a făcut reduceri de cheltuieli.

Răspunsuri la întrebări:

• Despre observațiile ministerelor - Ilie Bolojan: Schimburile de adrese sunt obișnuite, în cadrul ședinței de Guvern au fost avize favorabile de la toate ministerele. Toate observațiile au fost integrate în cele două proiecte. Am fost cu toții la ședință ș vă asigur că ordonanțele au fost adoptate fără niciun fel de observații.

• Despre viciile de neconstituționalite în ordonanțe - Cseke Attila: Suntem în a treia procedură de avizare de anul trecut încoace. Sunt observații care vin din toate ministerele. Un subiect vine din toate ministerele, legat de funcția publică. Măsurile aduc o schimbare de paradigmă care nu place la toată lumea. Trebuie să recunoaștem că avem o birocrație în administrație. Acest pachet își propune să trateze problema și pot să spun pe de rost ce s-a spus de mobilitatea funcției publice de la toate ministerele. Conform procedurilor legale, am răspuns la observații și am închis procedura.

• Despre posibila încălcare a unor drepturi constituționale - Ilie Bolojan: Consider că prevederile care sunt cuprinse în cele două acte normative, având avizele ministerelor avizatoare, sunt prevederi care respectă Constituția, sunt lucruri care trebuiau puse în practică în așa fel încât să avem o schimbare în administrație. În mod inevitabil, orice fel de schimbare, de la eliminarea risipei, de la creșterea eficienței, de la creșterea capacității administrației publice-locale de a-și încasa impozitele, de la creșterea capacității administrației de a face politici în urbanism sau la descentralizare, naște discuții pentru că, în mod inevitabil, schimbările înseamnă și rezistență. Dar consider, așa cum s-a întâmplat și până acum la celelalte proiecte, inclusiv la componenta de pensii de magistrați care s-a dovedit a fi constituțională, că și cele două proiecte respectă prevederile constituționale.

• Despre suspendarea permisului de conducere - Cseke Attila: În urma circuitului de avizare interministerială, prevederea la care vă referiți a fost modificată, astfel încât obligația de plată există pentru amenzile de circulație pe care le-a primit cetățeanul respectiv. Nu se face o condiționare legată de toate debitele la bugetul local. În circuitul de avizare, proiectul a fost modificat. Sunt două spețe legate de permis. O speță în care, la reducerea perioadei de suspendare, cel care dorește această reducere a perioadei de suspendare va trebui să facă dovada plăților amenzilor de circulație pe care le-a primit. Nu numai amenda care rezultă din acea suspendare a cărei reducere dorește, ca și perioadă de suspendare, dar a tuturor amenzilor, dar nu a tuturor debitelor la bugetul local. Și a doua procedură de care v-am spus în expunere, și anume aceea ca, după expirarea 105 zile de la emiterea, de la constatarea prin proces verbal a contravenției, va interveni suspendarea permisului, care se va face, cum v-am spus, printr-o interconectare digitală între autorității locale și Ministerul Afacerilor Interne.

• Despre reducerea la jumătate a sporului de doctorat - Ilie Bolojan: Trebuie să discutăm foarte deschis. Sporul pentru doctorate este o practică pe care nu o veţi regăsi în ţările din Vestul Europei, este o practică care a fost introdusă în zona noastră. Şi cred că, dacă ar fi să fim foarte corecţi şi foarte cinstiţi, nu de diplome ducem lipsă, ci de competenţe uneori, de mai multă determinare, de mai multă dedicare, de oameni care într-adevăr vor să facă ce este nevoie acolo unde sunt.

• Despre nominalizarea unui nou ministru al Educației - Ilie Bolojan: Ministrul Educației va fi nominalizat în zilele următoare, după ce mă voi întoarce de la Bruxelles.

Proteste în Piața Victoriei înaintea ședinței de guvern

În Piața Victoriei au avut loc, marți seară, proteste. Au fost acolo câteva sute de sindicaliști din Poliție care au cerut ca, din legea privind reforma administrației, să fie eliminat articolul privind majorarea vârstei de pensionare.

Angajații din Poliție au cerut și demisia premierului Ilie Bolojan și au amenințat cu grevă săptămâna viitoare.

Reformă cu mii de concedieri și tăieri de bugete

Ordonanța privind reforma administrației prevede reducerea cu 10% a posturilor ocupate în administrația publică locală și o diminuare cu 10% a cheltuielilor de personal la nivel central.

Concret, aproximativ 13.000 de funcționari din primării ar putea fi concediați începând cu 2026. În plus, vor fi eliminate circa 6.000 de posturi de consilieri personali din cabinetele demnitarilor și din administrația locală, prin raportarea numărului acestora la populație.

De asemenea, bugetele de salarii vor fi reduse cu 10%, iar amenzile neplătite se majorează cu până la 60%. Statul va putea reține taxe neplătite din datorii sociale. Pentru persoanele care au construit fără autorizație, impozitul va fi dublat timp de cinci ani.

• PSD acuză PNL și USR că blochează programul de relansare economică. Darău: Să fim supărați pe cei care au adâncit gaura

Redimensionarea poliției locale și reguli noi

Numărul polițiștilor locali va fi recalculat după o formulă unitară:

• un post la 1.200 de locuitori în comune, orașe, municipii și sectoarele Capitalei;
• un post la 6.500 de locuitori la nivel de județ și pentru municipiul București;
• localitățile cu sub 4.500 de locuitori nu pot înființa poliție locală decât dacă își acoperă integral cheltuielile din venituri proprii, cu maximum trei polițiști locali.

Domenii exceptate, dar nu complet protejate

Vor fi exceptate de la tăierile directe în bugetele de salarii învățământul preuniversitar de stat, cultura, spitalele publice, serviciile de ambulanță și sistemele de apărare, ordine publică și securitate națională.

Totuși, aceste domenii nu scapă complet de ajustări bugetare.

În termen de 30 de zile de la adoptarea OUG, Ministerul Apărării și Ministerul Afacerilor Interne trebuie să prezinte un proiect de lege pentru accelerarea creșterii vârstei standard de pensionare la 65 de ani pentru militari, polițiști și personalul din serviciile de informații.

• Acord în unanimitate în coaliție pe reforma administrației și relansarea economică. Modificări în privința taxelor și impozitelor locale

Pachetul de relansare economică: facilități fiscale și stimulente pentru bursă

Al doilea pachet, dedicat relansării economice, vine după ce social-democrații au condiționat sprijinul pentru măsurile de reducere a deficitului de introducerea unor facilități pentru mediul de afaceri.

Printre principalele prevederi:

• deducerea a 3% din impozitul pe profit anual, din impozitul pe veniturile microîntreprinderilor și din impozitul pe venit datorat de persoanele fizice (Declarația Unică – D212) pentru anul fiscal 2025;
• majorarea plafonului pentru mijloace fixe de la 2.500 la 5.000 de lei;
• majorarea plafonului pentru TVA și posibilitatea revenirii la statutul de microîntreprindere pentru firmele cu venituri anuale sub 100.000 de euro;
• extinderea termenului pentru angajarea primului salariat la microîntreprinderile nou-înființate de la 30 la 90 de zile;
• deducere suplimentară de 50% a cheltuielilor pentru listarea și menținerea la bursă în primul an;
• deducerea pentru persoanele fizice a sumelor investite în acțiuni, obligațiuni sau titluri ETF, în limita a 400 de euro anual.

Măsurile au fost întâmpinate cu rezerve de o parte a antreprenorilor.

„Impactul programului este limitat din perspectiva numărului de beneficiari. Conform estimărilor, măsurile prezentate de MF ar putea ajunge la aproximativ 200–300 de IMM-uri, un număr redus în raport cu dimensiunea sectorului”, a transmis Florin Jianu, președintele IMM România.

Ajustări la taxele majorate de la 1 ianuarie 2026

Coaliția a decis și modificări privind unele taxe majorate la începutul anului 2026, după reacțiile negative din spațiul public.

Vor fi introduse:

• reducere de 25% pentru impozitul pe clădiri mai vechi de 100 de ani;
• reducere de 15% pentru clădirile cu vechime între 50 și 100 de ani;
• reducere de 50% pentru persoanele cu handicap grav și de 25% pentru persoanele cu handicap accentuat, pentru locuință și prima mașină, cu introducerea unor plafoane valorice.

Guvernul analizează două variante pentru cei care au plătit deja impozitele majorate pe 2026: fie returnarea diferenței în cursul acestui an, fie compensarea prin deducere din impozitul aferent anului 2027.

• Coaliția a făcut ședință după ce PSD a anunțat că blochează reforma. Excepții de la tăierile din administrație și schimbări la taxele locale

Adoptarea celor două ordonanțe marchează cel mai amplu pachet de ajustări administrative și fiscale din ultimii ani, cu impact direct asupra aparatului public, mediului de afaceri și contribuabililor.