Pe măsură ce costurile pentru locuințe cresc în întreaga Europă, cercetătorii finanțați de UE arată că abordarea simultană a sărăciei energetice și a inegalității ar putea contribui la remedierea politicilor fragmentate privind locuințele.
În timp ce orașele din întreaga Europă se confruntau cu un val de căldură în iunie 2026, profesorul Michael Janoschka se concentra asupra unei probleme pe termen lung: cum pot fi asigurate locuințe accesibile și eficiente din punct de vedere energetic pe un continent care se confruntă cu o criză a locuințelor.
Janoschka și-a petrecut o mare parte din carieră studiind modul în care creșterea prețurilor locuințelor, speculațiile imobiliare și inegalitatea urbană transformă orașele europene.
În prezent, profesor de științe regionale la Institutul de Tehnologie din Karlsruhe, Germania, el conduce o echipă internațională care analizează cum pot fi abordate împreună accesibilitatea locuințelor și sărăcia energetică, în loc să fie tratate ca probleme distincte de politică publică.
„Europa are un fond locativ îmbătrânit și, adesea, ineficient din punct de vedere energetic”, a declarat Janoschka. „Accesibilitatea locuințelor nu ține doar de chirie sau de plata ratelor ipotecare, ci și de costurile încălzirii și, din ce în ce mai mult, ale răcirii.” Pentru el, creșterea prețurilor și consumul de energie fac parte din aceeași criză.
Prețurile locuințelor au explodat în ultimul deceniu, iar aproape 10% din europeni se confruntă cu o „povară excesivă a costurilor locuinței” – cheltuind peste 40% din venitul disponibil pe chirie, rate ipotecare și utilități. Între timp, aproape 10% din europeni nu își pot menține locuințele suficient de calde, iar răcirea locuințelor pe timpul verii devine, la rândul ei, o preocupare tot mai mare.
Regândirea politicilor împreună cu comunitățile
În cadrul proiectului PREFIGURE, finanțat de UE, cercetători, autorități locale și organizații din domeniul locuințelor din opt țări europene și-au unit forțele, sub coordonarea lui Janoschka, pentru a explora legătura dintre locuințe și energie și modul în care acestea pot deveni mai accesibile și mai incluzive.
Împreună, au studiat 16 inițiative locale care asigură locuințe și energie la prețuri accesibile pentru grupuri vulnerabile, de exemplu, gospodării cu venituri mai mici, persoane în vârstă, refugiați și persoane fără adăpost.
Au analizat ce măsuri iau deja autoritățile locale, organizațiile locale și locuitorii pentru a face față presiunilor legate de accesibilitatea locuințelor și de sărăcia energetică din cartierele lor.
„Consider că accesul la locuințe și la energie la prețuri accesibile, care sunt de obicei tratate ca domenii distincte de politică publică, ar trebui privite împreună”, a declarat Janoschka.
Cercetătorii susțin că locuințele ar trebui privite ca fiind mai mult decât un simplu acoperiș deasupra capului. Locuințele influențează, de asemenea, sănătatea, bunăstarea economică și coeziunea socială.
Pentru a înțelege cât de răspândite sunt aceste provocări, cercetătorii au chestionat aproximativ 30.000 de gospodării din întreaga Europă. Ei analizează acum rezultatele sondajului pentru a înțelege cum ar putea fi adaptate în alte părți abordările locale de succes, prin intermediul unor „comunități de învățare” formate din rețele de locuitori, funcționari publici și cercetători.
Soluții concrete
De exemplu, orașul german Karlsruhe derulează de 20 de ani un program de societate cooperativă de locuințe care oferă subvenții pentru renovare și permite persoanelor fără adăpost să aibă acces la apartamente neocupate, în paralel cu construirea unor locuințe eficiente din punct de vedere energetic. Potrivit lui Janoschka, programul a redus semnificativ numărul persoanelor fără adăpost.
Cercetătorii analizează acum dacă aceste experiențe pot fi valorificate și la Salonic, în nordul Greciei, unde există 35.000 de locuințe neocupate.
„Povara excesivă a costurilor locuinței în Grecia este cea mai mare din UE, iar o parte semnificativă a ei este reprezentată de costurile energiei”, a declarat Meriç Özgüneș, coordonator pentru politica în domeniul locuințelor la Housing Thessaloniki, agenția de locuințe sociale a orașului.
Recent, agenția a început să renoveze 40 de locuințe care au fost neocupate timp îndelungat, destinate unor comunități vulnerabile, iar oamenii au început să se mute în ele în decembrie anul trecut. Agenția își propune să adauge încă 60 de locuințe în următorii trei ani și alte câteva sute ulterior.
„Activitatea desfășurată în cadrul PREFIGURE ne-a oferit exemple care ne inspiră și o înțelegere mai aprofundată a strategiilor posibile și a modalităților de finanțare”, a declarat Özgüneș. Programul din Salonic oferă chiriașilor atât contracte de locuințe sociale pe termen lung, cât și locuințe îmbunătățite din punct de vedere energetic.
La Barcelona, altă inițiativă – WikiHousing – duce participarea comunității un pas mai departe. Aceasta reunește tineri cu vârste cuprinse între 18 și 30 de ani, din medii diverse, care lucrează alături de arhitecți și constructori pentru a contribui la proiectarea, prefabricarea și, în cele din urmă, administrarea unor locuințe publice eficiente din punct de vedere energetic.
Pe măsură ce dobândesc competențe practice în domeniul construcțiilor, participanții la proiect contribuie și la crearea unui model cu sursă deschisă pe care alte orașe îl pot adapta pentru a dezvolta locuințe accesibile și cu emisii reduse de carbon.
Inegalitate, energie și teritoriu
În timp ce echipa condusă de Janoschka se concentrează pe identificarea unor inițiative locale de succes în domeniul locuințelor, altă echipă europeană de cercetare analizează de ce multe comunități vulnerabile continuă să nu aibă acces la locuințe accesibile și eficiente din punct de vedere energetic.
Dr. Anne Kantel, cercetătoare în domeniul politicilor energetice la Institutul Fraunhofer pentru cercetare în domeniul sistemelor și inovării din Karlsruhe, coordonează proiectul HouseInc, finanțat de UE.
Lucrând împreună cu autorități locale, cercetători și organizații comunitare din întreaga Europă, echipa analizează modul în care inegalitatea în domeniul locuințelor este influențată de costurile energiei, forțele pieței, politicile publice, schimbările climatice și accesul la transport, servicii publice și sprijin social.
„Când vorbim despre politica în domeniul locuințelor, nu vorbim pur și simplu despre orice fel de locuințe, ci despre locuințe de calitate, care au legătură cu starea de bine a oamenilor”, a declarat Kantel.
Echipa a realizat patru studii de caz care au implicat grupuri marginalizate din Europa de Est: migranți din Germania, comunități rome din Cehia și România și refugiați ucraineni din Italia.
Prin interviuri, grupuri de discuție și activități practice, locuitorii au lucrat împreună cu autorități locale, ONG-uri și cercetători pentru a discuta despre posibile soluții inovatoare.
Cercetătorii au chestionat, de asemenea, aproape 15.000 de gospodării din opt țări pentru a identifica zonele în care lipsa accesului la locuințe și energie este cea mai gravă și construiesc un atlas care inventariază soluțiile existente, precum agențiile de închiriere socială sau programele de renovare bazate pe comunitate, care ar putea inspira și alte orașe.
Cei care rămân în afara sistemului
Cercetarea a arătat că aceste comunități marginalizate se confruntă adesea cu discriminare structurală.
Persoanele de etnie romă nu aveau adesea un statut oficial de rezidență sau locuiau în case construite chiar de ele pe terenuri care nu le aparțineau, ceea ce le expunea unui risc mai mare de strămutare. Între timp, refugiații ucraineni din Italia au avut acces doar la finanțare pe termen scurt, ceea ce le-a îngreunat stabilirea, găsirea unui loc de muncă sau integrarea.
În ambele cazuri, locuințele nu dispuneau adesea de măsuri de eficiență energetică, ceea ce îi obliga pe chiriași să folosească aparate electrice sau sisteme de încălzire învechite.
„Una din recomandările care au rezultat din această cercetare este că astfel de programe trebuie să fie stabile și să aibă continuitate”, a declarat Kantel. „Autoritățile locale au, de asemenea, nevoie de sprijin și instruire pentru a evalua nevoile la nivel local și pentru a oferi oamenilor un sprijin adaptat situației lor.”
În cartierul Vogelstang din Mannheim, Germania, multe persoane provenite dintr-un context de migrație locuiesc în clădiri ineficiente din punct de vedere energetic și spun că le este greu să-și încălzească și să-și răcească locuințele la costuri accesibile. Cu toate acestea, mulți dintre reprezentanții autorităților locale nu au identificat această problemă ca fiind una distinctă.
Pentru Kantel, această constatare este grăitoare. Ea arată cum probleme precum sărăcia energetică pot trece neobservate când departamentele lucrează izolat, fără să colaboreze și să facă schimb de informații. „În Europa, cred că este nevoie de o mai bună redistribuire a resurselor și de consolidarea capacității la nivel local”, a spus ea.
Strategie integrată în domeniul locuințelor
Ideea centrală a lui Kantel este că, atunci când își planifică strategia în domeniul locuințelor, autoritățile locale trebuie să ia în considerare clădirile și infrastructura unei întregi zone, nu doar locuințele individuale.
„Locuințele devin parte a infrastructurii zonei”, a spus ea. „Măsurile nu pot viza doar nivelul gospodăriei, ci trebuie extinse la nivelul clădirii și al cartierului.”
În cele din urmă, cele două echipe de cercetare ajung la aceeași concluzie: dacă locuințele devin mai ecologice nu înseamnă automat că devin și mai echitabile.
Politicile în domeniul locuințelor trebuie concepute împreună cu oamenii pe care sunt menite să-i ajute, astfel încât tranziția verde a Europei să nu-i lase în urmă pe cei mai vulnerabili cetățeni.
Articol scris de Gareth Willmer
Acest articol a fost publicat inițial în Horizon, revista UE pentru cercetare și inovare.
Cercetarea prezentată în acest articol a fost finanțată prin programul Orizont al UE.
Mai multe informații
- PREFIGURE (CORDIS)
- Site-ul proiectului PREFIGURE
- Site-ul Housing Thessaloniki
- HouseInc (CORDIS)
- Site-ul proiectului HouseInc
- Misiunea UE: Adaptarea la schimbările climatice
- UE: noul Bauhaus european
Putin vrea răzbunare pentru loviturile Ucrainei în Rusia: Ați deschis cutia Pandorei, așteptați-vă la o replică
Reacția lui Dominic Fritz după motivarea CCR pentru amendamentul care îl lasă fără mandatul de primar: Putem sta liniștiți
Planul de 12 miliarde de euro cu care Germania vrea să-l descurajeze pe Putin
Juventus a decis viitorul lui Riccardo Radu: Italienii au făcut anunțul oficial
