Un nou conflict politic major între președintele Poloniei și guvernul de la Varșovia amenință accesul țării la aproximativ 44 de miliarde de euro din împrumuturi ieftine ale Uniunii Europene pentru apărare, într-un moment în care Bruxellesul încearcă să accelereze reînarmarea Europei în fața amenințării Rusiei.
Programul european SAFE (Security Action for Europe), în valoare de 150 de miliarde de euro, a fost conceput pentru a sprijini statele membre să investească rapid în armament. În loc să consolideze însă efortul militar al Poloniei, programul a declanșat o dispută politică între premierul Donald Tusk și președintele Karol Nawrocki, relatează Politico.
Guvernul pro-european condus de Tusk dorește contractarea unui împrumut SAFE de 44 de miliarde de euro, pentru a continua modernizarea accelerată a armatei fără a agrava deficitul bugetar deja tensionat.
Președintele Nawrocki, apropiat de partidul naționalist Lege și Justiție (PiS), propune însă o alternativă: finanțarea cheltuielilor militare prin Banca Națională a Poloniei (NBP), evitând astfel împrumuturile europene.
Disputa are loc într-un context politic tensionat, înaintea alegerilor parlamentare de anul viitor, când PiS speră să înlăture coaliția liberală condusă de Tusk. Cei doi lideri se confruntă deja pe numeroase teme – de la numiri diplomatice și reforme judiciare până la politica externă, relația cu UE și poziționarea față de Donald Trump.
O alternativă poloneză la programul european
În această săptămână, Nawrocki s-a întâlnit cu guvernatorul băncii centrale, Adam Glapiński, apropiat de PiS, pentru a discuta un plan care ar crea un program intern de finanțare a înarmării în valoare de aproximativ 185 de miliarde de zloți – echivalentul sumei pe care guvernul vrea să o obțină din programul SAFE.
Președintele are acum două săptămâni la dispoziție pentru a decide dacă semnează legea care permite utilizarea fondurilor SAFE sau o respinge prin veto.
Bruxellesul, îngrijorat
Disputa provoacă îngrijorare la Bruxelles, unde Comisia Europeană încearcă să convingă statele membre să crească rapid cheltuielile de apărare și să continue sprijinul militar pentru Ucraina.
„Cine pierde dacă Polonia nu aprobă SAFE? A spune nu programului SAFE înseamnă a spune nu locurilor de muncă pentru polonezi”, a declarat la Varșovia comisarul european pentru apărare, Andrius Kubilius, citat de Politico.
El a avertizat că, dacă Polonia ar decide să cumpere arme din alte surse cu bani proprii, „banii contribuabililor polonezi vor crea locuri de muncă în alte țări”.
Teama de datorii și tensiunile geopolitice
Tabăra prezidențială și PiS susțin că împrumuturile SAFE, denominate în euro, ar putea împovăra Polonia cu datorii pe termen foarte lung, până în 2070, ar crea riscuri valutare și ar permite Bruxellesului să impună condiții politice.
De asemenea, criticii programului avertizează că o parte din contractele finanțate prin SAFE ar putea ajunge la companii din Europa de Vest, în special germane, în loc să sprijine industria poloneză de apărare, chiar dacă guvernul susține că 80% din fonduri vor rămâne în Polonia.
În același timp, sprijinul pentru programul european ar putea tensiona relațiile cu Statele Unite, principalul furnizor de armament al Poloniei. Washingtonul a criticat unele prevederi ale SAFE care limitează participarea companiilor din afara UE.
Nawrocki este considerat apropiat de Donald Trump, în timp ce Tusk a exprimat în repetate rânduri îndoieli privind predictibilitatea politicii externe americane.
O dispută cu miză electorală
Potrivit politologului Ben Stanley, de la Universitatea SWPS din Varșovia, conflictul are și o dimensiune electorală.
„Este, în parte, un semnal către SUA că încă au aliați în Polonia, dar și o modalitate de a tensiona relațiile cu Germania și de a crea dificultăți guvernului Tusk înaintea alegerilor”, a explicat el.
În prezent, partidul PiS se află cu aproximativ 9 puncte procentuale în urma Coaliției Civice conduse de Tusk, potrivit agregatorului de sondaje Politico. Totuși, sondajele arată că nici coaliția guvernamentală nu ar avea, în acest moment, suficiente voturi pentru a câștiga un nou mandat.
Unii analiști cred că președintele va semna în cele din urmă legea privind SAFE, dar nu înainte de a încerca să prezinte guvernul drept responsabil pentru blocarea unei soluții „mai favorabile Poloniei”.
Între timp, guvernatorul băncii centrale a sugerat că banca ar putea mobiliza zeci de miliarde de zloți anual pentru modernizarea armatei, posibil printr-o operațiune financiară legată de rezervele de aur ale Poloniei, care se ridică la aproximativ 550 de tone.
Economiștii avertizează însă că o astfel de operațiune ar putea afecta credibilitatea financiară a Poloniei pe piețele internaționale.
Premierul Donald Tusk a cerut joi președintelui să aprobe rapid legea privind SAFE.
„Polonia, companiile poloneze, angajații lor și securitatea țării noastre așteaptă banii din programul SAFE. Nu este loc pentru jocuri politice”, a declarat el într-un mesaj video publicat pe rețeaua X.