Digitalizarea statului român este blocată, în condițiile în care România are o infrastructură digitală solidă (internet bun, extins și ieftin), dar serviciile publice digitale sunt fragmentate și ineficiente, potrivit unui studiu Edge Institute.
Studiul a fost realizat în colaborare cu mai mulți experți din Estonia, un etalon al digitalizării administrației și serviciilor publice.
Conform analizei, problema centrală este lipsa unei guvernanțe strategice unitare: nu există un centru clar de responsabilitate și nici o strategie operațională coerentă.
”S-au realizat multe lucruri pe hârtie, în legislație și prin proiecte izolate, însă cetățenii se confruntă în continuare cu servicii fragmentate, izolate și de slabă calitate. Factori esențiali precum identitatea electronică (eID), principiile „o singură dată” (only-once – cererea unui punct de date de la cetățean o singură dată) și „digital-first”, echivalența semnăturii electronice cu cea olografă și schimbul de date între instituții există în teorie.
În practică însă, ele sunt subutilizate sau limitate la nivelul unor instituții individuale”, conform studiului Edge Institute.
1, Maturitatea digitală a României
Acesta face o trecere în revistă atât în privința maturității guvernării digitale, cât și a modelului de guvernanță și propune un model de guvernanță capabil să genereze progres într-un orizont de doi ani.
”Ne-am concentrat asupra nivelului guvernamental central, acolo unde schimbarea trebuie să înceapă, subliniind însă că nivelurile regional și local trebuie să urmeze curând, întrucât o mare parte dintre serviciile destinate cetățenilor sunt furnizate acolo. Subliniem că o viziune și o strategie, asumate transversal de ministere și de forțele politice, sunt indispensabile.
Totuși, o strategie, singură, nu schimbă nimic dacă nu se traduce direct în planuri de acțiune, bugete, indicatori de performanță (KPIs) și linii clare de responsabilitate în cadrul fiecărui minister și agenții. Fără această transpunere în operațiunile zilnice ale administrației, chiar și cea mai bună strategie riscă să rămână doar pe hârtie”, se arată în debutul analizei, care se bazează pe interviuri cu 18 organizații guvernamentale și ateliere de lucru cu Edge Institute.
Analiza punctează că România are un scor mediu de maturitate digitală: 3.1 din 10 față de aproximativ 9 din 10 în cazul Estoniei – de unde sunt experții care au contribuit la elaborarea studiului.
Asta are ca efect servicii publice incoerente, interoperabilitate slabă, lipsă de încredere și competențe digitale minime în administrație.
Scorul respectiv măsoară indicatori precum accesul la servicii digitale, numărul registrelor și modalităților de utilizare a datelor, interoperabilitate și schimb de date între instituții și alte asemenea.
2, Problema: ”România și-a construit autostrăzile digitale, dar foarte puține servicii efective rulează pe ele”
Raportul identifică 8 domenii decisive pentru transformare:
1, Strategie unificată – lipsă totală după expirarea strategiei 2014–2020.
2, Reglementări și politici – bune la nivel de lege, slabe la implementare – legislația secundară este elaborată lent și deobicei este inconsistente, conform studiului.
3, Verificarea legislației digitale actuale (“digital check”), astfel încât legile noi să fie aliniate cu țelurile de transformare digitale, este inexistentă.
4, Finanțare – haotică, dominată de fonduri UE fără viziune unitară. Există un comitet central pentru investiții digitale prezidat de președintele Agenției pentru Digitalizare României (ADR) care are mandat să asigure alinierea investițiilor >5 mil. lei cu strategia și cerințele tehnice de la nivel național în domeniul IT&C, dar deobicei deciziile comitetului sunt ignorate și mai toate proiectele primesc finanțare. Proiectele nu prioritizează interoperabilitatea și se ajunge la proiecte finanțate ce produc puțină valoare pentru utilizatori.
Citește integral articolul Studiu Edge Institute / Digitalizarea statului e blocată de politic: Infrastructura e solidă, dar serviciile digitale sunt fragmentate și ineficiente – Experți din Estonia redesenează harta digitală a administrației românești pe Curs de Guvernare.